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河池市人民政府办公室关于转发市教育局等部门河池市特殊教育提升计划(2014—2016年)实施方案的通 知
阅读数:    来源:河池市教育局  发布日期:2015/3/2 16:00:13
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各县(市、区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

市教育局、发展改革委、财政局、民政局、人力资源社会保障局、卫生计生委、编办、残联《河池市特殊教育提升计划(2014—2016年)实施方案》已经市三届人民政府第72次常务会议审议原则通过,现转发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

河池市人民政府办公室

2015226

河池市特殊教育提升计划(2014—2016年)

实施方案

 

市教育局  发展改革委  财政局  民政局

人力资源社会保障局  卫生计生委  编办  残联

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(2014—2016年)的通知》(国办发〔20141)、《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快改革创新全面振兴教育的决定》(桂发〔20142)及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发教育厅等部门特殊教育提升计划(2014—2016年)实施方案的通知》(桂政办发〔201491)精神,进一步加快我市特殊教育事业发展,提升特殊教育水平,保障残疾人受教育权利,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、重要意义

发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容,是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措,是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务。近年来,我市特殊教育事业取得较大发展,目前,全市有公办特殊教育学校8所,在校生708人,跟班就读残疾学生624人,视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达83.8%。基本实现30万人口以上的县(市、区)独立设置一所特殊教育学校的目标,残疾学生在国家助学体系中得到优先保障。但总体上看,我市特殊教育整体水平不高,与区内其他先进地市差距大,尚存在经费不足,办学条件差;非义务教育阶段特殊教育发展水平低,山区农村残疾儿童少年义务教育普及率不高;特殊教育专业教师和康复专业人员紧缺、专业水平有待提高等一系列问题。因此,必须加快推进特殊教育发展,提升特殊教育水平,进一步保障残疾人受教育权利,帮助残疾人全面发展和更好的融入社会,使广大残疾人共享改革发展成果,在全面建成小康社会、实现两个百年目标和中国梦的进程中实现幸福人生。

二、发展目标和任务

(一)总体目标。全面推进全纳教育,使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。以促进教育公平和提升教育质量为重点,支持大化瑶族自治县建设自治区示范性特殊教育学校,创新管理体制,探索发展模式,完善保障机制。利用3年时间,在普通学校提倡全纳教育思想,创造条件,开启绿色通道接纳所有的学生。形成以特殊教育学校为主,以随班就读为辅的特殊教育办学模式,初步建立各阶段特殊教育融通、技能培训、医教结合的特殊教育体系,办学条件和教育质量进一步提升。建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制,基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。到2016年,全市基本普及残疾儿童少年义务教育,视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上(其中2014年达到80%2015年达到85%);重度肢体残疾、孤独症、脑瘫残疾人受教育机会明显增加;尚未设立特殊教育学校的县(市、区),应当积极创造条件开设特殊教育班;完善随班就读和送教上门制度,推动特殊教育向学前教育发展;鼓励和资助有条件的残疾学生到区内外高中部或职业中专就读。

(二)重点任务。

1.完善特殊教育体系,提高普及水平。健全义务教育阶段未入学残疾儿童少年实名调查登记工作机制。完善残疾儿童少年随班就读保障体系,扩大随班就读和普通学校特教班规模,支持承担随班就读残疾学生较多的普通学校设立特殊教育资源教室(中心)。推动特殊教育向学前教育和高中阶段教育发展,开展形式多样的职业技能或生活技能培训,增加残疾儿童少年在非义务教育阶段受教育机会和提高残疾儿童少年生活技能及就业水平。

2.健全特殊教育经费保障机制,改善办学条件。切实保障特殊教育学校正常运转。义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准要在三年内达到每年6000元。建立健全覆盖各级各类特殊教育残疾学生的资助体系。统筹各类教育专项资金,支持改善特殊教育办学条件建设项目,加强自治区示范性特殊教育学校创建工作。

3.加强特殊教育教师队伍建设,推进教学改革,切实提高特殊教育质量。完善特殊教育学校教师准入制度和教师激励奖励制度,在职称评审和专业技术聘任、评优评先等方面给予适当倾斜和照顾。按照自治区标准,结合我市实际核定特殊教育学校教职工编制,及时补充特殊教育专任教师,到2016年基本配齐配足教职工。做好特殊教育教职工岗前和职后培训计划,培养一定数量的市、县级骨干教师。控制班额,落实国家课程标准,因地制宜开发地方课程,深化课改,优化教育模式,推广医教结合实验,逐步建立特殊教育质量检测评价体系,切实提高特殊教育质量。

三、主要措施

(一)促进特殊教育健康发展。

1.扩大适龄残疾儿童少年义务教育规模,提高普及率。提高特殊教育学校招生能力。支持现有的特殊教育学校扩大招生规模、增加招生类别,满足当地及周边(含没有特殊教育学校的县份)残疾儿童少年就近入学需求。

扩大普通学校随班就读规模。加强普通学校特殊教育资源教室和无障碍设施改造等建设,为残疾学生提供必要的学习和生活便利。各地要确定适合残疾学生集中随班就读的小学和初中,逐步建立和完善随班就读保障体系,加强工作指导和管理,形成有序的随班就读模式。有条件的儿童福利机构可设立特教班。

多措并举解决适龄残疾儿童少年入学问题。县(市、区)教育行政部门要统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源,为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务,并由承担送教上门的学校纳入学籍管理。没有特殊教育学校的南丹、凤山、天峨三县要鼓励、资助有条件的家庭把残疾儿童少年送到其他县(市、区)特殊教育学校接受良好的、系统的教育;有条件的县直中小学校可附设义务教育阶段特教班,配备特教专业教师和康复专业人员,提高残疾儿童少年教育和康复治疗水平。对家庭经济困难的适龄残疾儿童少年提供资助。

2.积极发展非义务教育阶段特殊教育。

学前教育。将残疾儿童学前教育纳入第二期学前教育三年行动计划。鼓励特殊教育学校和普通幼儿园创造条件举办学前特殊教育,设立学前特教班,接纳残疾儿童。支持有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构开展学前教育,对学前残疾儿童实施合适的教育、保育、康复。

高中阶段教育。鼓励有条件的普通高中招收残疾学生。扩大中等职业学校残疾人招生规模,鼓励特殊教育学校根据需要举办残疾人高中部(班)。结合经济社会发展需求和残疾人特点合理调整专业结构,为残疾学生接受高中阶段教育提供更多选择。

此外,各县(市、区)职业培训中心可根据实际面向社会开展针对性强、形式多样的职业技能或生活技能培训,吸引广大残疾儿童少年自觉参与,增加残疾儿童少年受教育机会,全面提高残疾人的职业技能和生活技能。

(二)完善特殊教育经费保障机制。

1.提高生均公用经费。确保义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准3年内达到每年6000元(2014年达到4000元)。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费参照上述标准执行。

2.提高残疾学生资助水平。针对义务教育阶段残疾学生的特殊需要,在两免一补的基础上进一步提高补助水平。各地可根据实际对残疾学生提供交通费补助,纳入校车服务方案统筹解决。在非义务教育阶段确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助,积极推进高中阶段残疾学生免费教育。

3.多渠道筹措特殊教育发展经费。2015年起,各县(市、区)要统筹使用好中央及自治区特殊教育经费,每年要从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金,支持特殊教育学校开展劳动技能教育;用好中央专项彩票公益金支持特殊教育事业发展。通过政府购买服务,支持民办学校发展特殊教育。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。

(三)加强特殊教育基础能力建设。

1.继续实施改善特殊教育办学条件项目。进一步改善特殊教育办学条件,完成1所自治区示范性特殊教育学校创建任务,支持1所办学条件较好的特殊教育学校继续申报自治区示范性创建工作。支持没有特殊教育学校的县在条件较好的义务教育学校设立特教班,并由特殊教育工作显著的学校轮派教师指导教学。鼓励有条件的可试点建设孤独症儿童少年特殊教育学校。

    2.选择承担随班就读残疾学生较多的普通学校建设特殊教育资源教室。对未达标的特殊教育学校进行改建、扩建,配足配齐教育教学、康复训练等仪器设备。支持特殊教育学校配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备。加大对薄弱特殊教育学校配备教育教学和康复设施的支持力度。

3.加快学前特殊教育机构建设。教育、民政、卫生计生、残联等部门要加强协作,采取多种形式设立残疾儿童学前特殊教育机构、重度残疾儿童教养机构。支持普通幼儿园试点建设学前特教部(班)。

4.推进特殊教育信息化建设。按照自治区的要求和部署,尽快实现宽带网络校校通,配合自治区建设好广西特教网和特教信息资源平台,促进优质数字教育资源共享。大力推进信息技术在教育教学过程中的应用,积极开展信息技术教育,提高教师和学生信息技术应用能力。

(四)加强特殊教育师资队伍建设。

1.大力开展特殊教育教师全员培训。实施特殊教育教师全员培训项目,依托国培计划区培计划市培计划每年开展不少于75学时的全员培训,通过3年时间使所有特殊教育教师得到一次以上国家或自治区的培训,培养出一批骨干教师、学科带头人和名校长。依托特殊教育学术团体开展特殊教育研究,提高教师专业化水平。

2.健全特殊教育教师管理制度。根据现行编制标准,统筹并盘活教育类编制资源,及时为扩大招生规模的特殊教育学校补充教职工。将特殊教育教师纳入农村义务教育学校教师特设岗位计划。完善特殊教育教师准入制度,逐步实行特殊教育教师持证上岗。完善特殊学校(机构)特殊教育教师职称评审和专业技术聘任制度,完善特殊教育教师激励奖励制度。落实国家规定的特殊教育津贴等特殊教育教师工资待遇倾斜政策,对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师,其工作计入工作量,并在绩效考核中给予倾斜。各县(市、区)要为送教教师和承担医教结合实验的相关医务人员提供工作和交通补贴。 

(五)深化特殊教育课程教学改革。

1.加快课程改革步伐。落实国家盲、聋、培智学校义务教育课程设置方案,开足开齐课程,鼓励有条件的特殊教育学校根据学生的特点,因地制宜开发校本课程。针对学生特点和需求,开设适宜的职业教育课程。积极开展思想品德教育、心理健康教育、法制教育和安全教育,培养学生自尊、自信、自立、自强的精神。

2.推进教育教学方法的改革。加强个别化教育,增强教育的针对性和有效性。实施医教结合实验推广项目,探索教育与康复相结合的特殊教育模式,向区内医教结合教育教学改革经验丰富的学校学习,提升残疾学生康复水平和知识接受能力。多渠道、多形式开展特殊教育学校与普通学校、社区等社会资源的交流活动,促进融合教育,全面提高残疾学生的综合素质。

3.探索改进随班就读教学方式。充分发挥各级特殊教育资源中心作用,为当地随班就读教学工作提供指导。特殊教育学校要定期委派教师对普通学校随班就读工作进行巡回指导,提高随班就读的教育质量。

 

四、实施步骤

(一)第一阶段:201412月前。从201411月起,对全市特殊教育进行调研,研究制定《河池市特殊教育提升计划(2014—2016年)实施方案》,统筹指导各县(市、区)开展工作。各县(市、区)结合实际制定特殊教育提升计划实施方案,完善配套措施,加强协调配合,扎实推进计划实施。

(二)第二阶段:20151月至201610月。全面实施特殊教育提升计划,推动各项工作落实。2015年底,大化瑶族自治县完成建设自治区示范性特殊教育学校各项工作任务。

(三)第三阶段:201611月至2017年初。各县(市、区)对特殊教育提升计划完成情况进行自查自评,针对存在问题进行整改,迎接自治区专家评估验收。

五、组织保障

(一)提高认识。进一步提高对发展特殊教育事业重要性的认识,切实担负起发展特殊教育的责任,将特殊教育摆上重要议事日程,结合实际制定特殊教育提升计划实施方案。本着特教特办、重点扶持、全面提升的原则,统筹安排发展资金,合理配置特殊教育和康复资源,切实解决特殊教育事业发展的瓶颈问题。

(二)明确责任各县(市、区)要建立政府领导负责、部门协同推进、落实目标任务的工作机制,明确相关部门责任。教育行政部门要统筹制定特殊教育提升计划实施方案,加强对特殊教育学校的指导,开展特殊教育教师培养培训,依托中小学生学籍信息管理系统、中等职业技术学校学生管理信息系统等平台,加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。发展改革部门要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划,加强特殊教育学校项目立项审批和统筹推进。财政部门要完善特殊教育投入政策,统筹安排并逐步增加经费预算,加强经费使用与监管。人力资源社会保障部门要完善和落实工资待遇等方面的支持政策,结合特殊教育教师行业特点,会同教育部门修改完善相关职称评审条件。民政部门要加强对彩票公益金的使用和管理,做好福利机构孤残儿童抚育工作。卫生计生部门要做好对残疾儿童少年的筛查、早期干预、医疗和康复服务。残联要继续做好未入学残疾儿童少年实名调查登记工作,对义务教育阶段就读的残疾儿童少年做好资助工作,加强残疾儿童少年康复训练和辅助器具的配发等工作。

(三)强化宣传各县(市、区)要加强对特殊教育提升计划工作的宣传力度,大力宣传国家、自治区和本地有关特殊教育的新政策、新举措,进一步弘扬中华民族传统美德和人道主义精神,鼓励和引导社会力量关心和支持特殊教育,形成全社会共同关注、全民参与的特殊教育良好氛围。                              

    四)加强督导以县(市、区)为单位,市人民政府将残疾儿童少年入学率、特殊教育教师专业化水平和特殊教育保障水平纳入年度绩效考评的主要指标,对特殊教育发展计划绩效督导评估并将结果向社会公布。对目标任务完成较好、工作成效显著的县(市、区)通过以奖代补的方式给予奖励;对适龄残疾儿童少年入学率不达标的县(市、区),将严格按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区实现县域义务教育均衡发展规划(2010—2020年)的通知》(桂政办发〔2011163号)要求不予申报全国义务教育均衡发展县。

 
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