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关于印发河池市加快旅游业发展扶持奖励办法的通知
阅读数:    来源:  发布日期:2016/5/20 10:12:15
    

各县(市、区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

   《河池市加快旅游业发展扶持奖励办法》已经市三届人民政府第67次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                               河池市人民政府

                              20141230

第一章   

第一条  为深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》(桂发〔201392号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发加快旅游业跨越发展若干政策的通知》(桂政发〔201335号)精神,结合河池市旅游业发展的实际,根据有关法律法规和政策规定,特制定本办法。

第二条  本办法旨在鼓励和调动各类资本在我市投资发展旅游业的积极性,开发旅游新产品,培育旅游新品牌,拓展旅游新市场,推动巴马长寿养生国际旅游区(以下简称巴马旅游区)和“丹金宜罗环”旅游板块加快发展,实现全市旅游业跨越发展。

第三条  凡在我市进行旅游投资或积极为我市开拓旅游市场、有良好财税和社会诚信的旅游企业(包括开发经营旅游景区、旅游饭店、旅行社及旅游商品等各类旅游企业)除享受国家、自治区、市有关鼓励投资的各项优惠政策外,可享受本办法规定的扶持奖励政策。

 

 

第二章  扶持政策

第四条  加大市级财政支持旅游业发展的力度,设立河池市旅游发展专项资金,每年根据财力增长情况不断加大资金扶持力度,并按照《河池市本级大额专项资金管理办法(修订)》(河政办发〔2014104号)进行管理。各县(市、区)根据财力情况和发展需要设立旅游发展专项资金,并结合当地实际情况制定相应的扶持旅游业发展措施,不断加大扶持力度。

第五条  设立河池市旅游市场拓展基金。为大力开拓旅游市场,统筹市、县(市、区)旅游宣传促销资金,设立河池市旅游市场拓展基金,由市财政部门和市旅游部门负责管理使用,主要用于组织开展全市性旅游宣传促销活动及开拓旅游市场奖励。首期旅游市场拓展基金组成:由市级财政从2015年市级旅游发展专项资金中安排100万元,统筹各县(市、区)财政资金各50万元,共650万元。以后年度筹措分担办法由市人民政府另行确定。

第六条  支持新建的重大旅游项目。投资1亿元以上的新建旅游景区(项目),在开工建设后,景区所在地政府要根据项目投资进度,从该项目缴纳的土地使用税地方留成部分中分期给予补助;正式运营后,景区所在地政府从其缴纳的营业税和所得税地方收入部分中按一定比例给予补助,其中第一年按100%给予补助,第二年按80%给予补助,第三年按50%给予补助。

第七条  加强全市旅游业的规划编制衔接工作。旅游行政主管部门要积极参与交通建设、土地利用、生态宜居等各行业规划的编制工作。交通运输、国土资源、城乡建设、环保、工业、农业、林业、水利、扶贫、文化、体育、商务、会展等行业在编制规划时,需征求旅游行政主管部门的意见。

第八条  国土部门在编制土地利用总体规划和年度使用计划时,优先保障巴马旅游区、广西特色旅游名县创建县重大旅游项目用地需求,重点保障列入自治区及市级层面统筹推进重大项目的旅游项目用地,并优先支持广西特色旅游名县创建县开展整县推进高标准基本农田土地整治重大工程。

第九条  对旅游项目用地符合单独选址条件的可按单独选址项目报批用地;植物观赏园、农业观光园、森林公园、绿地水体等项目用地及其它旅游项目用地中,未改变原农用地用途和功能的,经报自治区人民政府批准,可以不办理农用地转用审批手续。在投资和绿化工作到位的条件下,对以出让方式取得旅游景区及附近荒山荒地使用权并用于旅游基础设施建设或旅游资源开发的,国有土地使用权期限为40年,期满后可以申请续期。

第十条  旅游用地要纳入土地利用总体规划和年度用地计划,并充分运用增减挂钩、只征不转等政策统筹保障项目用地。旅游发展规划与土地利用总体规划要相互衔接,重点落实重大旅游项目用地布局,重大旅游项目用地确需调整土地利用总体规划的,依法依规及时予以调整。对旅游项目用地,可以通过招标、拍卖、挂牌等方式取得土地使用权,一次性缴纳土地出让价款有困难的,可以分期付款,首付按不低于出让价款50%缴纳,全款一年内缴清。

第十一条  对旅游基础设施建设占用耕地的,属自治区统筹推进重大项目的,其耕地开垦费按自治区耕地开垦费标准的下限收取;对占用25度以上涉及退耕还林的坡耕地进行旅游项目开发建设的,可暂不实行占补平衡。以出让方式取得土地使用权的各类旅游用地,可以依法转让、出租和抵押;以租赁方式取得土地使用权的,土地租金可以按年度缴纳。

第十二条  规范发展高尔夫球场、大型主题公园等,在符合土地利用总体规划、不占用耕地特别是基本农田、维护农民合法权益并依法办理用地手续的前提下,加强引导,合理布局。对使用荒山、荒坡、滩涂、废弃矿山、石漠化土地发展旅游业的,要优先安排用地指标。

第十三条  充分利用农村土地流转政策,积极发展乡村旅游。允许农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目(房地产开发项目除外);在土地所有权、使用权明确的前提下,支持农村集体经济组织和承包人利用非耕农用地、林权、集体土地承包权,在不改变土地用途的前提下以作价出资、投资入股、租赁方式与开发商合作开发旅游项目;对符合土地利用总体规划和保护自然生态环境的旅游项目,在不改变农用地性质的前提下,用地者可通过土地流转方式获得使用权。

第十四条  对旅游景区以外的旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游公共厕所、游客休憩站点、旅游停车场、景观绿化等公益性基础服务设施建设用地,可按划拨方式提供。

第十五条  外商投资旅游项目用地,确属必需的,经有关部门批准可以采用国有土地使用权作价入股、作价出资的方式,提供国有土地使用权。

第十六条  市直各有关部门应加强项目规划,在向国家和自治区申报项目和资金时,在符合资金申报条件的情况下,对与旅游业相关的项目倾斜支持,并在符合申报条件的前提下,对巴马旅游区和广西特色旅游名县创建县的交通运输、环境保护(含垃圾污水处理)、水利等重大基础设施建设项目,予以优先支持。

第十七条  根据桂政发〔201335号文件第十一条规定,201311日至20171231日,享受西部鼓励类优惠的旅游企业,免征属于地方分享部分的企业所得税。

第十八条  环保部门对旅游企业排放污水达到国家或地方标准,并已进入城市污水管网的,且污水处理厂已经运行的,不再征收排污费,并优先安排广西特色旅游名县创建县旅游景区(点)以及开展农家乐旅游的村(屯)农村环境综合整治项目。

第十九条  物价部门要深入落实旅游饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。

第二十条  公路、交通部门要开通县城至各重要景区的旅游公交专线,并支持旅游部门及旅游企业设置好旅游交通标识牌,标识牌设置只收取制作成本费用,不再收取其他费用;公安、交警部门对外地旅游车辆要积极做好引导和服务,外地旅游车辆因路况不熟违章的(超速除外),以引导和教育为主,不予处罚。

第二十一条  国土、住建、质检、文化、水利、农业、环保、林业等部门积极筹措专项资金,做好申报和创建“世界自然遗产”、“世界(国家)地质公园”、“全国(自治区)特色景观旅游名镇(村)”、“国家地理标志”、“全国(自治区)水利风景区”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)”、“国家(广西)生态旅游示范区”、“森林人家”等工作。水利、林业等有关部门要重点支持巴马旅游区和广西特色旅游名县创建县利用水库、河湖、灌区、湿地、森林、自然保护区发展观光休闲旅游,并优先安排开展河流生态环境整治项目建设。

第二十二条  积极创新适合旅游业的信贷产品和贷款担保方式,金融机构要按照《河池市人民政府关于金融支持河池市旅游业发展的实施意见》(河政发〔201421号)规定,给予旅游经营业主贷款优惠待遇。各县(市、区)人民政府要设立旅游业贷款风险补偿基金。

第二十三条  进一步加强盘阳河和红水河流域生态资源的保护;市环保部门要加大盘阳河、红水河环境监管和治理力度,探索建立盘阳河、红水河等重点生态旅游资源保护补偿机制。

第二十四条  加快旅游人才队伍建设。探索建立河池旅游人才小高地,多渠道、多形式引进高层次的旅游管理、旅游策划、旅游营销、旅游外语、职业经理等方面的紧缺高端人才;加快河池巴马国际养生旅游学校建设,充分利用河池学院、广西现代职业技术学院、河池市职业教育中心学校、巴马职业教育中心等院校资源,大力发展旅游职业教育,加快旅游人才队伍建设。

第二十五条  进一步落实带薪休假制度,机关、团体、企事业单位要积极做好干部职工带薪休假计划安排,鼓励职工利用带薪休假外出旅游,促进旅游消费。鼓励企业以外出旅游方式作为奖励,并纳入企业经营成本核算。鼓励河池市A级景区在法定节假日期间,给予凭身份证购买门票的河池市市民享受团队门票优惠待遇。

第二十六条  各级新闻媒体要将旅游宣传作为重要内容,河池日报社、河池电视台、河池广播电台等新闻单位要开辟旅游专栏(专题)。各级各有关部门要加大旅游宣传投入力度,在主要口岸(机场、车站等)、城市出入口和重要的公共场所投放旅游公益形象广告,在交通主干线设立主要旅游景点景区指示标志,并纳入相关市政建设规划。

第二十七条  实行差异化绩效考核,对巴马旅游区六县和广西特色旅游名县创建县重点考核生态环境建设、旅游经济、旅游资金投入、旅游重大项目建设、旅游惠民、市场开发等方面,并将旅游业发展情况作为考核县(市、区)领导班子的主要内容。

 

 

第三章  奖励办法

第二十八条  20152018年,对上年度被评定为广西特色旅游名县、河池市旅游发展进步县(每年三名)的县(市、区)分别给予一次性奖励20万元、5万元。

第二十九条  20152018年,对上年度被列入全国红色经典景区名录的河池市辖区内景区一次性奖励10万元。

第三十条  20152018年,对上年度被评定为国家3A级及以上景区的河池市辖区内旅游景区给予一次性奖励:被评定为国家5A级景区的奖励100万元;被评定为国家4A级景区的奖励50万元;被评定为国家3A级景区的奖励10万元。

第三十一条  20152018年,对上年度被评定为国家四星级及以上星级饭店的河池市辖区内旅游饭店给予一次性奖励:被评定为五星级旅游饭店的奖励50万元;被评定为四星级旅游饭店的奖励10万元。

第三十二条  20152018年,对上年度被评定为广西三星级以上乡村旅游区、广西四星级以上农家乐的河池市辖区内乡村旅游区、农家乐给予一次性奖励:被评定为广西五星级乡村旅游区的奖励10万元,被评定为广西四星级乡村旅游区的奖励5万元,被评定为广西三星级乡村旅游区的奖励3万元;被评定为广西五星级农家乐的奖励5万元,被评定为广西四星级农家乐的奖励3万元。

第三十三条  20152018年,对上年度获得国家旅游局主办的国家级旅游商品大赛一、二、三等奖的,分别奖励3万元、2万元、1万元。

第三十四条  20152018年,对上年度为积极招徕河池市外游客到市内游览作出突出贡献的单位和个体,可由所在县(市、区)人民政府给予奖励,具体奖励办法由各县(市、区)人民政府制定。

 

 

第四章  实施监督

第三十五条  以上奖励资金从河池市旅游发展专项资金和河池市旅游市场拓展基金中统筹安排。

第三十六条  扶持奖励的项目实行申报制,由市旅游发展委负责扶持奖励项目的申报受理、评审组织与管理,对符合扶持奖励范围和条件的,报请市人民政府审定后,由市财政局负责奖励资金的核拨工作。

第三十七条  凡符合本办法规定的各单位或个人,应按扶持奖励的类别,向市旅游发展委提出书面申请,并按要求提供必要的证明材料,证明材料应提供原件和复印件。

第三十八条  对申报年度内发生较大以上安全责任事故的单位或个人,取消当年及后两年申报资格;对申报年度内发生重大旅游服务质量投诉责任事件、不良信用记录及其他违法行为的单位或个人,取消当年申报资格。

第三十九条  项目申报单位或个人申请材料弄虚作假的,一经发现永久取消申报资格,已经批准拨付扶持奖励资金的,责令其停止使用,并全额收回扶持奖励资金。

第四十条  项目申报单位或个人拒不接受旅游等有关部门监督检查的,应责令改正;拒不改正的,暂停审核或拨付扶持奖励资金;已经拨付的,责令其停止使用,并全额收回扶持奖励资金,同时取消该单位或个人今后两年的申报奖励资格。

第四十一条  本办法实施后,每年由市政府督查室对各县(市、区)及市直单位贯彻落实情况进行督查,市审计部门对市旅游专项资金和旅游市场拓展基金使用情况进行审计。

 

 

第五章   

第四十二条  本办法由市旅游发展委、市财政局负责解释。

第四十三条  本办法自颁布之日起实施,2012724日市人民政府发布的《河池市旅游发展奖励(暂行)办法》(河政发〔201274号)同时废止。

 
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