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河池市人民政府关于印发河池市全民健身实施计划(2016—2020年)的通知(河政发〔2017〕6号)
阅读数:    来源:  发布日期:2017/2/14 17:34:29
    

各县(市、区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

现将《河池市全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                         河池市人民政府

                                                                                                                                         2017213

 

 

河池市全民健身实施计划(20162020年)

 

为加快健康河池建设,普及全民健身运动,进一步提高全市人民身体素质和健康水平,促进人的全面发展,根据《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西全民健身实施计划(2016—2020年)〉的通知》(桂政发201656号)精神,结合我市实际,制定本计划。

一、指导思想                

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及全国卫生和健康大会精神,按照中央五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕自治区营造三个生态,实现两个建成目标和市委“1234”工作思路,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,以增加公共体育产品和服务供给为突破口,建立健全全民健身公共服务体系,推动全民健身与全民健康的深度融合,提升幸福感和获得感。加快形成有效竞争的健身市场机制,培育市场主体,引导市场主体提高服务质量,更好满足消费升级的需要,促进全民健身事业协调可持续发展,使全民健身真正融入社会生活,引领民众共享共建,为与全国全区同步建成小康社会贡献力量,为建设幸福新河池奠定坚实的基础。

二、发展目标

2020年,全市全民健身氛围更加浓厚,城乡居民健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数明显增加,身体素质稳步增强,终生健身习惯逐步养成,体育健身成为全社会倡导并践行的一种积极健康的生活方式。全民健身的教育、社会、经济和对外交往等功能充分发挥,与各项事业、产业互促发展的局面基本建成,体育消费规模不断扩大,全民健身成为促进体育产业和休闲产业发展、拉动内需和形成新的消费热点的动力源。与全面建成小康社会相适应、惠及城乡的具有河池民族特色和地方特点的全民健身公共服务体系日益完善,政府主导、多元主体协同合作、多种机制相互配合、多个行业相互融合、全社会共同参与的全民健身事业发展格局基本形成。

(一)全民健身人数逐年提高。全市每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到240万以上,经常参加体育锻炼的人数达到160万,群众身体素质稳步增强。

(二)全民健身设施逐步改善。市本级、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级公共体育设施逐步改善,市县体育场、体育馆、体育活动中心等建立健全,实现100%的乡镇(街道)、社区及行政村建有便捷实用的公共体育健身设施,逐步形成城市社区“15分钟健身圈。力争全市人均体育场地面积达到1.6平方米以上。

(三)全民健身赛事日益丰富。全市每年举办大型特色群体赛事活动10项以上,全市重大特色精品体育运动赛事的影响力进一步增强,各县(市、区)力争打造一个以上特色品牌活动。

(四)全民健身组织日益健全。市、县(市、区)建立行业体育协会、单项体育协会等社会体育组织,80%以上的乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站(点),60%以上行政村建有体育健身站(点)。社会体育指导员和全民健身志愿者队伍发展壮大,力争社会体育指导员人数达6000人以上。

(五)全民健身经济拉动明显。全民健身消费在居民消费支出中所占比重提高,力争总规模超过10亿元,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。

(六)民族体育文化持续传承。发展民族传统体育,弘扬民族传统文化,使构成少数民族传统体育文化的各种文化要素能够完整的传承下来,并进一步发挥少数民族传统体育文化的潜在价值和优势,在保护中传承,在传承中创新,更好地适应现代社会的发展。推进2个民族传统体育示范县(市、区)和10个民族传统示范乡镇建设。

三、主要任务

(一)宣传全民健身理念,提升全民健康素养。加大宣传力度,普及科学健身知识,宣传健身效果,弘扬健康新理念,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力,树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念,营造天天健身,天天快乐的舆论氛围。建立健全全民健身宣传长效机制,鼓励发展多媒体广播电视、网络广播电视、手机应用程序(APP)等体育传媒新业态,开辟健身专题、专栏,促进消费者利用各类社交平台互动交流,提升消费体验,提升全民健康素养。积极倡导健康文明的生活方式,树立以健身促保健,以健身促健康的新理念,形成爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、争贡献、乐分享、重规则、讲诚信的良好社会风尚。将体育文化融入体育健身的全周期和全过程,以举办赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化,弘扬奥林匹克精神、中华体育精神,挖掘传承我市少数民族地区传统特色体育文化并发挥其作用。树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,传播社会正能量,发挥体育文化在践行社会主义核心价值观的作用。

(二)完善全民健身设施,满足群众健身需求。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施。推动公共体育设施建设,着力构建县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)、居民小区全民健身设施四级网络,逐步实现城乡公共体育设施均等化等目标,改善各类公共体育设施的无障碍条件。

完善全民健身基础设施建设,有效扩大增量资源。市本级要建成1个体育场、1个体育公园、1个游泳跳水馆;有条件的县(市、区)要实现四个一,即:1个中型全民体育健身活动中心、1个田径场、1座体育馆和1个体育公园建设;力争100%的乡镇建有公共体育活动中心;100%的行政村建有以水泥篮球场为主的体育健身设施。每年争取上级资金支持,建设1个县级全民健身中心、5个乡镇体育中心、40个村级篮球场项目。严格执行城市居住区规划设计等标准规范有关配套建设健身设施的要求,并实现同步设计、同步施工、同步投入,新建居住区和社区要严格落实按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米标准配建全民健身设施的要求。科学规划全民健身项目的空间布局,适当增加健身设施用地和配套设施配建比例,充分合理利用公园绿地、城市空置场所等区域,重点建设一批便民利民的社区健身设施。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的,要因地制宜配建全民健身场地设施。合理合规利用废旧的工业和商业场地设施等闲置资源改造建设为健身场地设施;合理做好城乡空间的二次利用,推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。

盘活用好现有体育场馆资源,用好存量资源。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校学生和公众有序开放。通过公共体育设施免费或合理收费开放等措施增加供给,满足基本健身需求。鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营,通过管办分离、公建民营等模式,推行市场化商业运作,满足多层次健身消费需求。

加强特色全民健身设施建设。结合智慧城市、绿色出行,规划建设城市步行和自行车道。结合河池长寿市、生态市建设,在东巴凤大天都六县景区、国家森林公园,在环江县世界自然遗产地打造健康步道和自行车路网,重点建设一批山地户外营地、徒步骑行服务站等健身休闲设施。鼓励和引导金城江、宜州、罗城、南丹等县(市、区)旅游景区、旅游度假村、乡村旅游区等根据自身特点,建设特色健身设施。

(三)打造全民健身品牌,丰富健身项目供给。因时而变,因地制宜,因需施策开展各类群众性体育活动,以项目发展、品牌建设、体育赛事为抓手,推动全民健身公共服务的供给侧结构性改革,保障活动供给。

普及日常健身项目。大力开展足球、篮球、气排球、羽毛球、乒乓球等覆盖面广的球类运动项目,广泛开展健身跑(走)、广场舞、健身操(舞)、武术、击剑、太极拳等群众喜闻乐见、简便易行的运动项目。

发展户外运动项目。扶持推广赛龙舟、皮划艇、独竹漂、地下河潜水、漂流、垂钓等水上运动项目。推广登山、攀岩、赛车、自行车、露营等具有消费引领的时尚山地户外休闲运动项目。

发展特色运动项目。挖掘传承创新板鞋竞速、高脚竞速、抛绣球、抢花炮、打陀螺、踢毽球、顶竹杠、扁担舞、射弩、弹弓、铜鼓舞、舞龙、舞狮等民族民俗民间传统体育项目,结合农村特点,开发适合农村生产生活特点的运粮、拔河、锯木、装卸等具有乡村农味农趣的运动项目。

合理安排赛制、编排赛程,完善业余体育竞赛体系。办好市、县两级全民健身运动会,同时鼓励各部门、行业、系统、企事业单位、基层单位和社会力量举办本行业、系统、区域的全民健身运动会,积极主办、承办各类体育健身活动。结合机关、企事业单位职工工作特点,利用双休日创新办好职工五人制足球、气排球、篮球等项目联赛,办好单项体育协会组织的各项体育赛事。积极参与自治区举办的全区性体育节、运动会以及其它各类群众体育赛事,精心打造具有河池特色的全民健身赛事及活动品牌。着力打造舞动河池放飞梦想民族广场健身舞品牌,千人体育舞蹈锦标赛。加大培育壮族三月三” “都安大化巴马瑶族祝著节” “仫佬族依饭节”“毛南族分龙节”“天峨蚂拐节等民族节庆所蕴含的体育品牌的力度。充分发挥河池生态、长寿市优势,将体育赛事活动与旅游休闲度假相结合,到风景名胜区、度假村等旅游景区办赛。支持巴马长寿养生国际旅游区、广西木论国家级自然保护区、凤山世界地质公园、广西龙滩大峡谷国家森林公园、大化七百弄以及龙江、红水河流域等,结合民族、地域文化及地理、自然资源,组织开展具有民族特色、地域特点、可持续性的群众体育赛事活动,着力打造环红水河山地自行车挑战赛”“大化七百弄自行车爬坡王赛等品牌赛事。坚持脑力健身和体力健身并重,开展象棋、围棋活动,打造棋类赛事品牌。坚持开放办体育赛事的理念,主动引进更多国际国内重大赛事,以赛事促普及,以普及推健身,以健身谋发展。探索体育生活化社区建设模式,开展体育专业大学生志愿者、社会体育指导员与社区、村屯一对一结对体育服务活动,加强基层全民健身工作,丰富多元化供给模式。

(四)改革体育社会组织,激发全民健身活力。加快推动体育社会组织改革,引导体育社会组织成为政社分开、权责明晰、依法自治的现代社会组织,引导体育组织向独立法人组织转变。推进体育类社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织发展,支持其加强自身建设,健全内部治理结构,增强服务功能。对在城乡社区开展健身休闲活动的社区社会组织,降低准入门槛,加强分类指导和业务指导,鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。健全全民健身组织网络,形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络,市、县(市、区)普遍建有体育总会、行业体育协会、单项体育协会及少数民族、老年人、残疾人、农民、学生等体育协会,并积极组织开展全民健身活动。发展社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、妇女健身站(点)。

鼓励各类社会组织承接政府公共体育服务职能。发挥体育社会组织在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面的积极作用。通过政府购买等多种方式扶持体育社会组织发展,鼓励与引导包括非政府组织、企事业单位、体育社会组织、社区、媒体在内的社会各方,参与全民健身公共体育服务,形成政府主导、多方参与、社会监督、群众满意的格局,共同完成全民健身公共服务体系的建立和公共产品的供给。以市级体育总会、各单项协会为龙头,基层体育社会组织为网络,推进体育社会组织品牌化发展。

重视发挥社会体育指导员及健身骨干在开展全民健身活动中的作用,探索社会体育指导员服务社会的激励机制。推进社会体育指导员队伍建设和分类分级发展,提高健身指导和服务的覆盖面。加强对社会体育指导员的培训工作,力争乡镇(街道)和社区(行政村)有一名专职或兼职社会体育指导员,使社会体育指导员和基层体育社团组织成为公共体育服务的核心力量。开展全民健身志愿服务活动,将全民健身志愿者服务基层活动常规化,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

(五)突出河池民族特色,传承民族体育文化。以自治区创建少数民族传统体育示范工程为契机,保护传承河池少数民族传统体育文化。组织开展河池山水运动资源、民族传统体育资源调查,摸清发展健身休闲产业的自然、人文基础。建立市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级民族传统体育保护传承保护区,建立以都安、大化、巴马三县瑶族,罗城仫佬族,环江毛南族为中心的传统体育文化保护传承区域;建设2个民族传统体育示范县(市、区)、2个少数民族传统体育竞技项目训练基地、10个民族传统体育特色之乡、5个民族传统体育传承馆、2个民族传统体育保护传承示范基地、6个民族传统体育表演项目基地、10所民族传统体育示范学校,培养民族传统体育传承人,培养一批民族传统体育运动项目教练员、裁判员;建设一批高水平少数民族传统体育训练基地,重点建设抢独竹漂、花炮、射弩、板鞋、高脚马、陀螺、龙舟等项目训练基地,配足配套体育设施和器材。充分利用河池8个世居少数民族丰富的传统体育资源以及壮族三月三等各民族传统节日,突出一地一特色,办好民族传统体育活动,创建一批民族传统体育节庆和赛事品牌,打造毛南族体育文化节”“仫佬族体育文化节”“瑶族体育文化节”“苗族体育文化节等独具河池特色的民族体育欢乐节;定期举办河池市运动会,河池市民族传统体育运动会,河池市全民健身运动会;继续打造宜州怀远龙舟赛、环江分龙节龙舟赛、大化千人钓鱼比赛、南丹丹文化旅游节陀螺邀请赛、环红水河流域山地自行车赛等特色精品体育运动赛事。开展少数民族传统体育非物质文化遗产研究,出版《河池少数民族传统体育大全》等一批少数民族传统体育文化作品,弘扬民族传统体育文化。

(六)加快现代信息应用,推动健康河池建设。建立健全全民健身服务平台建设,推动互联网+健身休闲服务。鼓励利用移动互联网、大数据为健身休闲业服务,推动传统健身休闲企业由销售导向向服务导向转变,提升场馆预定、健身指导、运动分析、体质监测、交流互动、赛事参与等综合服务水平,提升全民健身管理与服务水平。运用大数据技术对经常参加体育锻炼人数、健身效果、体育设施利用率等实施综合分析评价,提高全民健身指导水平和体育设施安全监管效率,使全民健身服务更加便捷、高效、精准。通过网站、微信公众平台、移动服务终端(APP)、智能健身硬件等,为广大群众获取体育信息、参加赛事活动、预约健身服务、选购体育用品、加入体育微社区(运动圈)等提供在线服务,提升全民健身公共服务信息化水平。鼓励企业参与全民健身信息服务平台建设。

开展国民体质监测工作,每年为市民提供免费体质测试服务,到2020年,全市测试人数达12万人以上,并定期公布监测数据,推动国民体质监测工作的常态化和规范化发展。建设覆盖市、县(市、区)的两级国民体质监测服务网络,引导和支持乡镇、街道、社区、企事业单位及体育健身中心、健康管理中心等建立国民体质监测站(点),推进国民体质监测进机关、进乡村、进社区,完善全市国民体质监测服务网络。

(七)发挥全民健身功能,促进体育产业发展。贯彻落实健康广西、健康河池行动计划,结合科技、教育、文化、卫生、养老、旅游等事业发展,发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费、大众创业、万众创新等方面的作用。

充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用,促进健身休闲与教育、文化、旅游、卫生、医疗等社会事业的融合发展。结合建设河池长寿地三姐文化城,大力挖掘非物质文化遗产中具有显著健身和娱乐价值的体育元素,去粗取精,成为集养生、健身、娱乐为一体的健身活动。发展健身休闲项目,拓宽体育产业渠道,同时加强对非物质体育文化遗产的保护、传承和创新发展。实施健身精品工程,大力发展体育旅游,实施体育旅游精品示范工程,编制体育旅游重点线路。支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目,鼓励旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。推动体医结合,加强科学健身指导,积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务,发展运动医学和康复医学,发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。开展健康咨询、运动康服咨询服务,推广运动处方,探索实施社会保障卡与健身网点一卡通服务。鼓励各类俱乐部向专精特新方向发展,打造一批优秀健身俱乐部,强化特色经营、特色产品和特色服务。鼓励发展健身在线培训教育并发展壮大,形成全民健身新业态。充分利用互联网+技术、物联网和智能科技开拓全民健身产品制造领域和消费市场,使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

(八)搭建体育交流平台,推动更高水平开放。抓住国家开放开发创新发展的有利时机,以承办国家、自治区级单项体育赛事,打造国家、自治区级体育训练基地为载体,以培养体育拔尖人才为抓手,以民族传统体育文化为纽带,促进河池少数民族文化与世界的交流和对话,坚持请进来、走出去,拓展全民健身理论、项目、人才、设备等交流合作渠道,推动全民健身向更高层次更高水平发展。

搭建全民健身交流平台,加强与区内外体育机构、高等院校、体育组织、行业协会、兄弟市县间互动交流。吸收先进理念,传播和推广全民健身的民族体育产品和民族体育品牌,提升民族民俗体育的影响力,有效发挥民族民俗传统体育文化在推广全民健身中的独特作用,讲述河池好故事,传递河池好声音,塑造河池新形象。

(九)强化全民健身发展重点,促进均衡健康发展。切实加强青少年体育工作。将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一。实施青少年体育活动促进计划,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。广泛开展全市青少年阳光体育运动,开展中小学校文体周活动,形成终身体育健身的良好习惯。全面实施《国家学生体质健康标准》,把青少年学生体质达标列入学校业绩考核评价指标,把青少年学生的体育考试成绩计入中考升学总成绩并逐步提高占比。加强各级各类业余体育运动学校和体育传统学校建设,发挥其示范带动作用。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络。

建立健全老年人健身体系。推进老年宜居环境建设,统筹规划建设公益性老年健身体育设施。鼓励、支持社会组织和个人兴建老年人体育设施,组织开展老年人体育健身活动。老年人活动中心要配套建设适合老年人体育活动的设施,公共体育设施要为老年人参加体育活动提供便利和优惠。支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动,为老年人健身提供科学指导,社区服务兼顾老年人体育健身服务。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。广泛开展适合老年人特点的体育活动,办好全市老年人运动会,推动老年人健身活动常态化。

健全完善残疾人体育服务体系。丰富和完善残疾人基本体育公共服务内容,进一步增加残疾人体育服务产品,不断提升残疾人康复体育和健身体育服务水平和服务质量,改善各类公共体育设施的无障碍条件,加大残疾人专用健身器材设施投入,加快培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,开发适合残疾人身心特点的健身与康复项目,推进残疾人康复体育和健身体育广泛开展。特殊教育学校和普通中小学,都要做好残疾学生体育工作,关心残疾学生身心健康,提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。有步骤地开展残疾人体育竞赛和活动,力争举办市残疾人运动会。

广泛开展职工、农民、妇女、幼儿体育,推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给,使其享受更多社会关爱,在融入社会方面增加获得感和满足感。

加快发展足球运动和气排球运动。着力加大足球场地供给,把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划,因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。市级和各县(市、区)按国家标准建设一个体育场,全市有条件的各类学校,全部建有“11制标准足球场地。广泛开展校园足球活动,抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系,每学年开展两次全市各级各类足球争霸赛事,从娃娃抓起,提高足球水平,扶持培养几支具有全区水平的校园足球队,以竞技带动整个校园足球项目的广泛开展。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中青年开展五人制、七人制足球等形式多样的民间足球活动,举办多层级足球赛事,不断扩大足球人口规模,促进足球运动蓬勃发展。大力开展河池群众喜爱的气排球运动项目,加快普及与提高,继续扩大参与人群,提高参与人口数量,每年举办行业系统、单位职工、社区、以及俱乐部甲级、乙级气排球俱乐部赛事,形成人人参与,全民共享的社会氛围,力争到2020年,河池参与气排球运动人口突破120万。

四、保障措施

(一)完善全民健身工作机制。强化政府主导的全民健身工作机制。各县(市、区)要把全民健身列入当地经济社会发展规划、纳入年度预算和中长期预算规划、纳入年度工作报告、纳入为民办实事内容、列入政府重要议事日程。建立高效的全民健身领导协调工作机制,形成规范系统的管理制度。建立政府主导、社会参与、共建共享的工作机制,通过政府引导、多部门协调联动和政策配套,充分发动社会各界力量,参与提供全民健身服务供给。签订责任状,一级抓一级,层层抓落实。

强化部门协同的全民健身联动机制。发展改革、住房城乡建设、国土资源、财政、文化、教育、残联、旅游发展等全民健身领导小组成员单位,要各司其职,各尽其责,协调配合,形成合力,加大对全民健身支持力度,将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,根据职责分工,落实工作任务,完善规划与土地政策,合理安排体育用地,完善健身企业的各项优惠政策和促进群众健身消费的政策措施,形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身格局。

强化体育社会组织的全民健身引导作用。体育社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用,积极参与全民健身公共服务体系建设。制订推动体育社会组织建设,引导全民健身重点项目、新兴项目和创新活动规范发展的管理办法。

(二)加大全民健身资金投入。建立多元化资金筹集机制。采取向上级争取财政支持、本级地方政府出资、市场融资等方式,筹资建设河池公共体育场馆、全民健身中心等活动设施。大型体育场馆争取纳入自治区层面重点项目加以推进,中型体育场馆争取自治区人民政府资金支持,市、县人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等财政资金,通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式,鼓励社会力量投资建设体育场馆设施,支持群众健身消费。优化投融资引导政策,推动落实财税等各项优惠政策。积极鼓励和引导社会组织、机构、成功人士对全民健身事业的资助捐赠,并落实相关税收优惠政策。加快推动设立由社会资本筹资的体育产业投资基金,引导社会力量参与全民健身产业。鼓励社会资本以市场化方式设立健身产业发展投资基金。推动开展政府和社会资本合作示范,符合条件的项目可申请政府和社会资本合作融资支持基金的支持。进一步健全政府购买公共体育服务的体制机制,制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则,加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。

(三)充实全民健身人才队伍。充分发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、指导等方面的人才队伍。通过拨款、补助、政府购买服务等方式扶持体育社团和体育组织发展壮大,为各类全民健身人才涌现创造条件。选好凝聚在体育社会组织周围的骨干会员,培养选拔乐于奉献、有影响力的中坚骨干,通过他们的宣传、带动和积极组织,确保各项活动顺利推进。引导体育教师、社会体育指导员、业余教练员和裁判员、体育专业毕业生等进入全民健身领域,充实人才队伍。探索试点建立体育协管员队伍。有条件地区可试行聘用方式建立乡镇(街道)、农村(社区)体育协管员队伍,协助乡镇(街道)、农村(社区)体育社会组织开展体育活动。鼓励驻村干部、大学生村官、志愿者等参与乡镇村屯综合性文化体育管理组织指导服务等工作。创新全民健身人才培养模式。积极与区内外体育高等院校对接,委托培训我市急需的各类社会体育指导员;鼓励校企合作,培养各类全民健身项目经营策划、运营管理、技能操作等应用型专业人才。加强从业人员职业培训,提高全民健身场所工作人员的服务水平和专业技能。发挥互联网等科技在人才培训中的作用,逐步实现健身人才管理信息化和网络化。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,完善体育人才培养开发、流动配置、激励保障、考核机制,支持专业教练员投身全民健身产业。加强社会体育指导员队伍建设,充分发挥其对群众参与全民健身的服务和引领作用。

(四)完善全民健身评价和激励机制。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法,依据全民健身相关规范和评价标准,采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估。把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及全市文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容,将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系。继续完善全民健身统计制度,做好体育场地调查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析,推进全民健身科学决策。

创新全民健身激励机制。搭建更加适应时代发展需求的全民健身激励平台,拓展激励范围,有效调动城乡基层单位和个人的积极性,发挥典型示范带动作用。推行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书、证章。建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用。对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。

(五)加强少数民族传统体育文化保护传承。建立市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级保护传承长效机制。重视扶持发展贴近基层,服务民生,体现特色的少数民族传统体育项目,赋予新的时代精神。重视做好少数民族传统体育项目的挖掘、整理和推广工作,成立少数民族传统体育项目的挖掘、整理和推广小组,探索将现代体育管理模式引入少数民族传统体育,推动少数民族体育产业的发展,力争将优秀的民族民间传统体育项目纳入非物质文化遗产名录。打造具有浓郁民族特色的河池全民健身活动和赛事。大力开展民族体育进校园工作,以河池市少数民族传统体育项目研究与开发训练基地(河池学院、广西现代职业技术学院)为平台,建设一批民族体育示范学校,组建全市少数民族传统体育保护传承校际联盟,在学校体育课和课外活动中设置优秀民族传统体育内容。加大扶持力度,建立一支高素质的少数民族传统体育保护传承人才队伍。建立健全运动员退役安置保障机制,吸引更多的人投身民族体育项目。

(六)促进融合发展,提供全民健身的产业发展保障。倡导健康的生活方式,形成投资健康的消费理念,培育体育消费市场,壮大体育健身服务业,促进全民健身消费,推动健身产业发展。鼓励通过全民健身与体育竞技相结合”“体育与文化创意相结合”“体育与康复医疗相结合”“体育与旅游休闲相结合”“体育与金融保险、金融服务相结合”“体育与教育培训相结合”“体育与广告相结合”“体育与养老服务相结合”“体育与食品药品相结合等,推动健身与医疗卫生、养老服务、文化创意、休闲旅游、保险金融、健身培训、健身咨询等相关业态的发展,实现体育资源在更大范围内的合理配置,培育新的产业增长点。

(七)强化全民健身的科技保障。开展国民体质监测,运用监测大数据,研究制定并推广普及健身指导方案、运动处方、体育健身活动指南,开展运动风险评估,大力开展科学健身指导,提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。加快推进全民健身公共服务平台建设,利用移动互联网、大数据、物联网等现代信息技术,建设集运动健身、健康管理、娱乐休闲为一体的智慧体育平台,打造线上线下一体化的全民健身公共体育服务体系,为全民健身提供便捷、有效的公共体育服务。大力推动健身场馆智能化管理系统的建设与应用,创新用户健身新体验。

(八)强化全民健身的开放发展保障。建立以少数民族传统体育文化保护传承为主线的对外交流机制,确立富有特色的体育赛事机制、理论探讨机制,以国内少数民族地区、区内兄弟市县为主,国外交流为辅,立足国内,放眼国外,多层次、全方位,促进民族体育文化不断丰富发展。

五、组织实施

(一)加强组织领导。成立市全民健身领导协调机构,负责实施全民健身计划的组织领导。领导小组各成员单位和各有关部门、社会体育组织要切实履行职责,协同合作,形成做好全民健身工作的强大合力。

各县(市、区)人民政府要依照本计划,根据当地实际情况,制定本行政区域的全民健身实施计划,并对当地全民健身实施计划的实施情况负责。各部门、各行业也要制定相应的全民健身实施计划。

(二)强化监督和实施效果评估。建立市全民健身实施计划实施进展情况监督与检查制度,加强对重点工作、重点工程的督促检查,对开展全民健身实施计划实施情况的评估。做到头年做计划、二年抓实施、三年初见效、四年全落实、五年再巩固。各级体育行政部门要在本级政府任期届满时,会同有关部门评估全民健身计划和全民健身实施计划实施情况,并将评估结果报告本级人民政府和上级体育行政部门。各级体育行政部门会同有关部门对本级和下级全民健身实施计划的实施情况进行动态检查指导。各级人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。

 

 

 
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