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河池市人民政府关于下达河池市2017年国民经济和社会发展计划的通知(河政发〔2017〕14号)
阅读数:    来源:  发布日期:2017/4/25 11:28:48
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各县(市、区)人民政府,市直各单位:

《河池市2017年国民经济和社会发展计划》已经市第四届人民代表大会第二次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                          河池市人民政府

                                                            2017425


 

 

河池市2017年国民经济和社会发展计划

 

2017年是实施十三五规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是全面贯彻落实市第四次党代会精神的第一年,更是打好脱贫攻坚战的重要之年,做好全市经济社会发展工作意义重大。全市经济和社会发展工作要紧紧围绕市委2017年工作思路,谋划好全年工作。

一、2017年经济社会发展的主要预期目标

——地区生产总值增长6%

——财政收入增长10%

——规模以上工业总产值增长15%

——规模以上工业增加值增长5%

——固定资产投资增长15% (其中,更新改造投资增长5%)

——社会消费品零售总额增长9.4%

——外贸进出口总额与2016年持平;

——全体居民人均可支配收入增长7.7%。其中,城镇居民人均可支配收入增长6.8%,农村居民人均可支配收入增长9%

——居民消费价格指数涨幅控制在3.5左右;

——招商引资内资增长10%,外资增长8%

——新增贷款35亿元,增长6.2%

——高中阶段教育毛入学率85%

——常住人口城镇化率提高1.5个百分点;

——基本社会保险覆盖率87%

——城镇登记失业率控制在4.5%以内;

——人口自然增长率控制在9.8‰以内;

——九年义务教育巩固率92.5%

——基本养老保险参保率87%

——节能减排降碳指标控制在自治区下达的目标范围内。

二、2017年经济社会发展的主要措施

实现2017年全市经济和社会发展目标,要着力抓好以下八个方面工作:

(一)深入推进精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。精准实施七个一批和《2017—2019年脱贫摘帽滚动计划》。年内,完成南丹县脱贫摘帽任务,计划完成127个(目标任务152个)贫困村脱贫摘帽和9.16万人(目标任务12.87万人)脱贫任务。大力发展扶贫产业。着力培育十大扶贫主导产业(核桃、三特水果、油茶、糖料蔗、桑园、板栗、肉牛肉羊、香猪、淡水生态养殖、长寿生态·富硒农产品开发),确保每户贫困农户有1项以上产业增收项目,实现扶贫产业对贫困户全覆盖。全面推广公司+基地(合作社)+家庭农场(农户)产业化组织经营模式、空中农贸市场空店精准扶贫模式。推进易地扶贫搬迁。年内完成易地扶贫搬迁27381114068人。实行挂图作战,加快推进易地扶贫搬迁项目建设。力争2015年下达的项目,2017年底前要实现全部搬迁入住;2016年下达的项目,2017年底前完成80%以上的投资,入住率达80%以上;2017年下达计划的安置项目,20175月底前全部开工建设,规模较大的集中安置项目,当年要完成50%以上的投资,搬迁规模较小、在重点镇和中心村建设的安置项目,2017年底前要全部竣工,并实现农户搬迁入住。同时,全面落实后续扶持措施。加强贫困地区基础设施建设。强化贫困村水、电、路、房、网等基础设施建设,集中精力财力抓好2017年计划脱贫摘帽的127个(目标任务152个)贫困村基础设施建设。开展为民办实事项目和美丽广西·宜居乡村屯级道路硬化专项行动,新建和升级硬化一批屯级道路。抓好旅游扶贫基础设施建设和扶贫产业道路项目。加强贫困人口转移就业扶持。加大对贫困人口的就业帮扶力度,让每个有劳动能力的2017年预脱贫户都掌握一门以上增收致富技能,新增农村劳动力转移就业5万人次。积极争取生态补偿。深入实施石漠化综合治理、新一轮退耕还林等重点生态工程,保护和管理好现有1952万亩生态公益林,通过公益林生态补偿、退耕还林补助、森林资源入股等方式带动脱贫1万人。加大教育扶智力度。精准实施学生学业帮扶计划,确保建档立卡贫困户子女学生享受应有教育扶持政策。充分发挥职业教育在扶贫富民支撑作用,完成全日制中职建档立卡贫困学生送生5000人、招生2500人。实施医疗救助工程大力推进医疗救助工作,确保全市2017127个(目标任务152个)预脱贫村有卫生室、新型农村合作医疗参合率达95%以上,9.16(目标任务12.87万)预脱贫贫困人口新型农村合作医疗参合率达100%兜住贫困人口保障底线。坚持分类救助、应保尽保,继续推进和完善农村低保与扶贫开发政策有效衔接工作,全市农村最低生活保障标准提高15%,逐步缩小农村低保标准和扶贫线的差距,稳步提高低保政策对脱贫攻坚的贡献率。

(二)大力实施产业转型升级攻坚战,促进产业提质增效。以加快产业转型升级为主线,集聚资源,集中平台,提高工业发展质量和效益。打造园区平台。统筹推进市工业园区、河池·南丹工业园区、河池·东莞工业加工二区(广西宜州经济开发区)、河池·环江工业园区、河池·都安临港工业区等市级及市县联办工业园区建设。突出抓好大任产业园建设,全面完成园区路网、给水工程、污水处理厂、送变电工程等项目建设,推动城区及周边企业搬迁入园,力争新增4家以上企业实现竣工投产。改造升级传统产业。建立南方公司铅锌锑工程技术研究中心、广西有色金属新材料研究中心等科技创新平台,加大科技攻关力度,实现关键共性技术重大突破和科技成果转化应用。采用新材料、新技术、新工艺,推动有色金属、电力、食品加工、茧丝绸、化工等传统产业改造提升。围绕建设广西河池生态环保型有色金属产业示范基地,重点推进鑫锋公司新型蓄电池、金兴公司精细化工、生富公司1.5万吨锑、高峰公司巴里选矿厂、宝来公司搬迁、南方公司次氧化锌等项目建设。加快推进广维公司生物质化工等重点项目建设。提升缫丝加工水平,扩大坯绸产能,引进印染、服装等项目建设,推动茧丝绸产业扩能增效。着力发展新兴产业。主动对接中国制造2025”“互联网+”产业布局,积极推动特色酒、优质饮用水、绿色长寿食品等产业规模化、品牌化、高端化发展。推进丹泉、天龙泉、德胜红兰酒业、中天领御等公司扩能技改项目建设,打造一批拥有较强竞争力的大型酿酒企业集团。加快优质饮用水整合整组,扩大巴马丽琅、巴马活泉、罗城九千万、环江木论思泉、凤山寿源活泉等知名品牌影响力和占有率。积极发展大健康产业链,着力打造集医药品、保健品以及化妆品等为一体的产业。培育扶持骨干企业。认真落实降成本41条措施,继续深入开展服务企业大行动,对重点骨干企业实行一企一策帮扶,加强生产要素协调供应,促进企业正常开工、高效运行、增产增效。加大对南方公司、丹泉酒业等骨干企业的扶持力度。狠抓企业上规培育工作,力争新增规模以上企业15家,培育创新型试点企业3家、高新技术企业5家,知识产权优势企业5家。推进工业项目建设。新开工宜州燃气热电冷联产、富源公司技改、宝来公司搬迁、南方公司3万吨锡冶炼、广维公司聚乙烯醇生产系统优化等项目,抓好南方公司次氧化锌综合回收、五吉公司3万吨锑等续建项目,推动生富公司搬迁、宜州织绸技改、丹泉包装车间技改、巴马长寿老酒技改、环江木论白丹饮用水等项目竣工投产。重点引进有色金属新材料、健康长寿食品加工、印染服装一体化、碳酸钙和民族医药等产业链项目。全年工业招商引资到位同比增长20%,投资5000万以上项目落户市级工业园区10个以上。

(三)加快现代特色农业发展,促进农业增效农民增收。在确保粮食生产稳定的基础上,不断优化农业产业结构,大力发展特色优势产业,加快推进农业现代化。创建一批现代特色农(林)业核心示范区。抓好示范区基础设施建设,拓展示范区建设规模,提升示范区科技含量,发挥示范区辐射带动效应,新建自治区级示范区2个、市级5个、县级8个、乡级15个。打造一批特色优势产业。实施科技兴农工程,加快种养殖业新品种新技术推广步伐,重点发展水果、桑蚕、蔗糖、食用菌、水产畜牧养殖等特色农业,扩大优势农产品基地规模,桑园面积保持在82万亩,新种水果5万亩、总面积88万亩,建设2.5万亩双高基地、糖料蔗面积保持在80万亩,栽培食用菌1.7亿棒,种植蔬菜122万亩,发展牲畜养殖320万头,水产养殖8.5万吨。推动农业规模化、专业化、标准化,促进农业提质增效。重点抓好核桃的种植和管护,新增种植核桃1.5万亩。培育一批特色品牌农业。实施富硒稻米产业开发,加大富硒农产品种植示范和市场推广,建立富硒农产品生产基地20个,示范种植面积5万亩,打造富硒农产品品牌22个。推动精品休闲农业和生态乡村旅游融合发展,新增休闲农业示范点10个以上。加强农产品质量安全监管,打造绿色长寿养生品牌,促进农业形成绿色安全生产,新增认定无公害农产品、有机食品、绿色食品、农产品地理标志产品三品一标农产品11个以上。扶持一批新型农业经营主体。深入推进土地承包经营权确权登记颁证工作,年内完成颁证率达95%以上。发展壮大农产品加工企业,扩大特色农产品精深加工,实施互联网+”现代农业行动,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展,力争新增农民合作社250个以上,新增家庭农场110家以上,新增市级农民合作社示范社25家以上,到期监测的市级农业产业化重点龙头企业合格率达80%以上。

(四)加快发展现代服务业,促进服务业提速增量。把服务业升级作为转方式、扩内需、添动能的重大举措,挖掘消费需求,培育热点消费,促进第三产业提速升级、集聚发展。大力发展生态旅游。坚持全域旅游理念,加快构建一区一带旅游发展新格局,打造广西旅游新一极,力争全年接待游客增长15%,旅游总消费增长26%。重点建设巴马长寿养生国际旅游区,着力推进巴马命河·水晶宫、百魔洞、赐福湖、凤山世界地质公园、红水河全域旅游、天峨龙滩大峡谷、东兰坡豪湖湿地公园、都安三岛湾、大化红水河百里画廊等一批重点景区建设,全面实施《巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设三年行动计划(2017—2019年)》,进一步改善旅游发展条件,提升旅游区档次和品位。以巴马为营销核心,重点推介世界寿乡养生、东巴凤长寿金三角、刘三姐民族风情、世界地质公园探险、红水河黄金水道、全国红色经典景区游6条精品线路,全方位扩大河池旅游知名度和影响力。积极发展商贸物流业。规划建设一批集批发物流信息服务于一体、能够辐射全市的商贸中心、专业市场和配送中心,不断提高专业度。全力推进鸿宇建材城二期工程、汇金国际广场等续建市场项目建设,协调推进城东商业广场、惠元汽车配件城、河池高德物流仓储基地等新开工项目建设。推进互联网+产业工程,抓好巴马、东兰两县全国电子商务进农村试点工作,落实市本级电子商务创业园,建设县域电子商务服务中心,加快引进国内战略型电商进驻河池,带动商贸物流业上档次、上水平。协调发展各类服务业。培育壮大信息科技、服务外包、健康养生、会展营销等现代新兴服务业,推进交通运输、住宿餐饮、家政服务等传统产业提质升级。积极创建国家中医药健康旅游示范区,打造桂西北养生养老长寿产业示范区。巩固房地产市场向好态势,建立能够满足多层次需求的住房供应体系。积极培育民间奇石、民族动漫、民族服饰、民族表演等特色文化产业,扶持壮大一批文化企业。全力支持各级金融部门在河池设立分支机构,积极发展证券、保险、期货等各类金融业务。推进政银企合作,建立各类政策性基金,拓宽中小企业融资渠道。

(五)强力推进基础设施建设攻坚行动,不断增强发展新动能。全力推进2017年全市357个重大项目建设,计划投资276.45亿元以上,稳定扩大投资。加大项目前期工作力度。结合国家政策、产业导向、资金流,围绕脱贫攻坚、工业转型升级、产业特色发展、生态养生旅游、交通水利基础设施等,谋划和储备一批优质项目,着力提高谋划项目的可行性。深入推进交通、水利基础设施建设大会战。深入实施交通基础设施大会战,重点推进贵阳经河池至南宁高铁项目建设、配合开展黔桂铁路新增二线、桂林经河池至百色、柳州经河池至百色等铁路项目前期工作。加快河池至百色高速公路、贺州至巴马高速公路(都安至巴马段)建设,开工建设融水至河池高速公路、乐业至百色高速公路(天峨段),力争开工建设南丹至天峨下老高速公路;实施国省道公路提级改造,加快推进乡村交通基础设施建设。加快推进岩滩升船机改造、大化船闸改扩建以及龙滩升船机工程建设深入实施水利基础设施大会战,全面推进6座中小型水库建设,力争开工建设3座中小型水库项目,基本建成5个小型水库,新增库容790万立方米。加快桂西北扶贫治旱红水河灌区工程、桂北贫困地区(河池)特色农业节水灌溉项目前期工作。全面推进农村饮水安全巩固提升工程、农田水利工程、病险水库加固工程、水源工程、河流治理工程、抗旱引调提水工程水土流失治理工程等10大工程共98个项目建设。拓宽项目建设融资渠道。创新投融资模式,采取区市共建、采取政府和社会资本合作(PPP)、总承包(EPC)建设管理等模式推进项目建设。鼓励民间资本参与生态环保、工业企业环境污染治理、农林水利、地下管廊、社会事业、健康旅游业等重点领域建设。积极争取金融机构信贷支持。完善项目推进机制。细化落实投资任务,统筹推进重大项目开竣工,重点解决项目征地拆迁难题,强化项目用地保障,全力缩短项目建设周期。                   

(六)加快新型城镇化步伐,打造良好宜居环境。坚持生态优先、绿色发展,建设具有河池特色的现代宜居城市,让河池青山常在、绿水常流,现代城市文明与生态文明交相辉映。推进城乡规划编制工作。完成河池市城市总体规划、宜州新区一期和高铁新区控制性详细规划、园博园修建性详细规划编制的成果报批工作,逐步构建一城两区的城市空间架构全面启动7个建制镇和6个乡总体规划,编制7个建制镇镇区和3个乡建成区控制性详细规划编制。加快市中心城区建设。推进河池市体育场、辉乐桥等十大城建项目建设,进一步优化城市路网交通,优化供水、供气、供电、排污等管网设施,提升城市综合承载功能。实施大县城战略。推进宜州、环江、东兰等3个新型城镇化示范县建设。严厉打击两违提升城市精细化管理水平。加强生态环境建设。大力开展造林绿化,完成植树造林20万亩以上。系统推进水污染防治、水生态保护和最严格水资源管理。做好大气污染防治工作,严控污染物排放,确保全市大气环境质量达标。扎实推进土壤污染综合防治先行区建设,实施重金属污染治理专项工程

(七)深化改革扩大开放,激发活力增强动力。深入推动行政审批制度改革,加大简政放权,转变政府职能。以问题为导向,推进供给侧结构性改革,破除体制机制弊端,主动融入区域产业协作,在更大范围集聚发展资源,优势互补,合作共赢,助推经济社会又好又快发展。全面推进重要领域、重点环节改革。深化投融资改革,推进投资主体多元化,增强对社会资本的吸纳及带动力,推动创业投资和股权投资加快发展,大力发展市场直接融资,年内筹融资17亿元,为项目建设提供资金保障。深化国资国企改革,进一步理顺产权关系,以管资本为主加强国有资产监管,推进国有资产监管机构职能转变,进一步理顺政府公共管理部门、国有资产监管机构和国有企业的关系。改进国有资产监管方式和手段,提升国有企业竞争活力,增强国有资本效率。深化农村综合改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证率达95%以上,推动农村土地规范有序流转。深化企业六证合一、一照一码、个体两证合一,一照一码改革。统筹推进城市执法体制、不动产统一登记制度、科技、文化、教育、卫生、食品药品监管、收入分配制度等领域改革持续深化医药卫生体制改革。全面推开公立医院改革,推进分级诊疗制度建设,积极推动医联体建设,发展远程医疗协作,提高家庭医生签约服务覆盖面。进一步扩大开放。主动融入一带一路发展战略,参与珠江西江经济带、北部湾经济区开放合作。强力推进招商引资,围绕健康养老、旅游、生态农业、工业制造、园区建设等重点领域招商,促进项目落地。全年招商引资到位资金增长10%以上,利用外资(全口径)增长8%以上。

(八)保障和改善民生,增进人民福祉。秉持以人为本,坚持以民为先、民生为大,帮群众所需,解群众所难,让河池百姓生活得更加幸福美满。抓好民生工程建设,实施十项惠民实事工程。鼓励大众创业万众创新,举办就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等专项就业服务活动,城镇新增就业1.4万人,失业人员实现再就业0.4万人,就业困难人员再就业0.18万人,新增农村劳动力转移就业5万人次。优先发展教育事业,继续推进教育振兴行动七大工程,实现学前教育三年毛入学率85%、义务教育巩固率92.5%、高中阶段毛入学率85%以上。强力推进社会保险扩面征缴,提升城乡居民基本养老保险覆盖面,全市城乡居民基本养老保险参保率达90%以上,实现社会保险制度全覆盖。加大医疗卫生投入,建立健全医疗卫生服务体系,把人民健康放在优先发展的战略地位。建立健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络及城镇社区卫生服务体系,推动城乡基本医疗卫生服务均等化发展。实施全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理。构建现代公共文化服务体系,加快推进城乡文化体育基础设施建设,加大村级公共服务中心、村村通广播电视无线发射台站、农民体育健身工程的覆盖,全面推进广播电视户户通工程建设。拟新建村级公共服务中心139个,村村通乡镇无线广播台站10个。加强文化遗产保护利用,建设非遗传承基地、传习所5个。强化社会保障体系建设,落实农村低保制度与扶贫开发政策八个衔接工作,提高农村低保保障标准和水平,缩小农村低保保障标准和扶贫线的差距。加快推进河池市社会养老示范中心、老年公寓综合楼等项目,探索五保供养对象的分类管理,提高特困人员供养水平。切实保障农村留守老人、留守儿童、留守妇女权益,推进农村关爱服务体系建设。大力推进保障性住房工程,建设各类保障性住房、棚户区改造8000套,完成22000户左右农村危房改造任务。切实增强社会治理能力,深化平安河池建设,全面提升人民群众安全感。切实落实各项安全措施,坚决遏制重特大安全事故。建立覆盖全过程的食品药品监管制度,预防餐桌上的污染,守护舌尖上的安全。认真贯彻落实民族政策,推动各民族和睦相处、和谐发展,指导环江毛南族自治县办好30周年县庆活动。

 

附件:2017年国民经济和社会发展主要预期目标

 

 

 

 

 

附件

 

2017年国民经济和社会发展主要预期目标

指标名称

计算单位

2016年(实际)

2017年(预期)

绝对值

增长

绝对值

增长

预期性指标

 

 

 

 

 

一、地区生产总值

亿元

657.18

4.9%

690

6%

二、财政收入

亿元

62.24

10.9%

68.46

10%

三、规模以上工业总产值

亿元

340.8

-9%

392

15%

四、规模以上工业增加值

亿元

134.99

1.1%

140

5%

五、固定资产投资

亿元

404.02

2.1%

465

15%

      更新改造投资

亿元

110.45

-11.6%

84

5%

六、社会消费品零售总额

亿元

267.96

10.1%

291.03

9.4%

七、外贸进出口总额

亿美元

2.76

-29.6%

2.76

持平

      出口总额

亿美元

0.37

15.9%

0.3

-11.8%

八、全体居民人均可支配收入

13175

9.5%

13872

7.7%

城镇居民人均可支配收入

23660

6.4%

25222

6.8%

农村居民人均可支配收入

7509

8.4%

8192

9%

九、居民消费价格指数

上年=100

1.5

101.5%

3.5

103.5%

十、招商引资

内资

亿元

300.8

11.7%

330

10%

外资

亿美元

1.303

8.2%

1.407

8%

十一、新增贷款

亿元

55

10.8%

35

6.2%

十二、城镇新增就业人数

万人

1.7

-18.1%

1.4

-17.6%

十三、新增农村劳动力转移就业

万人次

5.8

-7.4%

5

-20.1%

、高中阶段教育毛入学率

%

84

3.6%

85

3.7%

十五、常住人口城镇化率

提高百分点

36.5

1.42%

38

1.5%

约束性指标

 

 

 

 

 

一、城镇登记失业率

%

2.86以内

0.13%

4.5以内

1.5%

二、人口自然增长率

7.14

0.07

9.8

2.66

三、九年义务教育巩固率

%

92

3.6%

92.5

0.5

四、基本养老保险参保率

%

86

1.1%

87

1.1%

五、万元地区生产总值能耗

吨标煤

0.54

-4.83%

控制在自治区下达目标范围内

万元地区生产总值二氧化碳排放量

化学需氧量排放总量

万吨

39200

-0.2%

二氧化硫排放总量

万吨

49967

-2%

氨氮排放量

万吨

3900

-0.2%

氮氧化物排放量

万吨

11176

-1.1%

 

 

 
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