河池市人民政府门户网站欢迎您!
首  页 河池概况 政策文件 专题聚焦 回应关切 互动交流
     金城江区 — 宜州市 — 罗城县 — 环江县 — 南丹县 — 天峨县 — 东兰县 — 巴马县 — 凤山县 — 都安县 — 大化县
 
广西壮族自治区民政厅关于开展收养能力评估工作的意见(试行)
阅读数:    来源:  发布日期:2018/5/6 17:42:34
【字体: 打印
    

    各市、县(市、区)民政局:

        为进一步完善收养程序,规范收养行为,根据《中华人民共和国收养法》(以下简称《收养法》)、《中国公民收养子女登记办法》(以下简称《收养登记办法》)和民政部《收养能力评估工作指引》(民发〔2015〕168号),结合我区实际,现就我区收养能力评估工作提出以下意见。

        一、充分认识开展收养能力评估工作的重要意义

        我国《收养法》第六条规定,收养人应当有抚养教育被收养人的能力。收养能力评估工作是对收养申请人的个人和家庭基本情况、收养动机、养育安排等进行调查并做出综合评定,确保被收养的未成年人寻找到合适的收养家庭、获得健康成长环境的重要手段。各级民政部门要充分认识开展收养能力评估工作的重要意义,坚持“儿童利益最大化”的原则,积极探索科学的收养评估模式,建立收养评估指标体系,规范收养评估程序,将评估结论作为调整收养关系的重要依据,切实维护被收养未成年人的合法权益,促进和保障其健康成长。

        二、收养能力评估的主要内容

       (一)评估对象

        中国内地居民在本自治区申请收养子女的,依照本意见进行收养能力评估。收养继子女的,不进行收养能力评估。

       (二)收养能力评估模式

        收养能力评估可以采取收养登记机关委托的第三方机构开展或收养登记机关直接开展两种模式。具备条件的,鼓励采取委托第三方机构模式开展收养能力评估,由收养登记机关通过政府购买服务,委托依法登记的社会组织开展收养能力评估工作。暂不具备条件的,由收养登记机关自行评估,评估人员为公务人员或具备专业资质的聘用人员。采取委托第三方机构模式的,按本意见进行。

       (三)收养评估机构

        开展收养能力评估工作的社会组织(以下统称收养评估机构)其业务范围应当为从事儿童和青少年健康成长社会工作服务的组织,并聘有2名以上从事收养能力评估工作的专职工作人员。

       (四)收养评估工作人员

        收养评估机构的工作人员应当经过自治区级收养登记主管部门组织的相关收养法律、法规和评估业务培训,并至少具备下列条件之一:

        1.具备中级以上社会工作师资质,且从事社会调查评估工作2年以上;

        2.具有全日制大学本科以上学历,所学专业为(儿童)教育学、儿童医学、儿童心理学,且从事与本专业相关工作2年以上;

        3.具有心理咨询师资质,且从事心理咨询工作2年以上;

        4.具有律师职业资格,且从事婚姻家庭类法律咨询服务工作2年以上。

        各地收养登记机关可结合实际情况,对收养评估机构和评估人员的条件进行具体设定。

       (五)评估流程

        1.评估告知。

        收养申请人向收养登记机关提出书面申请,收养登记机关对申请人情况进行初审,初审合格的,向收养申请人发出《收养能力评估通知书》(附件1),告知将对其抚养能力进行家庭调查评估。

        2.评估前准备。

        收养申请人自收到《收养能力评估通知书》之日起7个工作日内,到收养登记机关委托的收养评估机构提交通知书上列明的相关材料,并在收养评估机构签署《收养申请家庭情况声明》(附件2)和《收养申请人个人授权书》(附件3)。

        夫妻双方申请收养的,应当共同到场。夫妻一方无法到场的,另一方应当持经公证机关公证的授权委托书代为办理。逾期不提交材料办理收养评估手续的,视为自动放弃收养申请。

        3.评估实施。

        收养能力评估应当由收养评估机构两名以上评估工作人员共同实施,评估工作应当同时采用面谈、查阅资料和走访等三种方式,评估工作人员在开展评估时应主动出示委托证明。

       (1)面谈。主要通过听取个人陈述、深度访谈等形式进行,对象为收养申请人本人及共同生活家庭成员。

       (2)查阅资料。查阅收养申请人按照《收养能力评估通知书》中提交的各项材料。根据收养评估申请人的授权,到相关部门核查收养申请人的财产状况、犯罪记录情况和个人诚信记录情况。

       (3)走访。到申请收养家庭住所实地查看居住环境,征求收养人亲属、朋友、同事、邻里、所在城市社区居民委员会或农村村民委员会的意见。

        4.出具评估报告。收养评估机构自收到申请人所提交材料之日起30日内完成收养评估工作,并出具《收养能力评估报告》(附件4),报告结果由实施收养能力评估的工作人员共同签名,交收养评估机构负责人签字核准,并加盖收养评估机构公章。

        如有特殊情况,评估期限可以适当延长,最长不超过60日(收养能力评估不计算在收养登记办理日期内)。收养能力评估报告从出具之日起6个月内有效。办理收养登记前,如果收养申请人个人或家庭情况发生足以使其收养能力产生重大影响的变化,收养申请人应当主动告知收养评估机构并提交相关证明材料,收养评估机构应当及时进行家访,对收养申请人的收养能力重新进行评估。

        5.收养能力评估报告提交。收养评估机构出具《收养能力评估报告》一式三份,分别送达收养登记机关、收养申请人和收养评估机构留存。

        收养登记机关依据《收养能力评估报告》办理收养登记,未经收养能力评估或者经评估不具备收养能力的,收养登记机关不得为其办理收养登记。

       (六)评估标准

        在《中华人民共和国收养法》规定的收养人应当具备的条件下,评估标准分为基本标准和否决性标准,各地可以在科学论证的基础上,对部分确实可以量化的标准进行量化评分。

        1.基本标准。

       (1)收养动机:收养人申请人能够从儿童利益优先角度出发认识收养问题,对收养后产生的权利义务充分掌握,对今后可能出现的情况有充分心理准备,积极配合进行家庭评估。

       (2)年龄:收养申请人年满30岁,且按照我国当年人口平均预期寿命推算,其至少可以抚养被收养儿童至成年。

       (3)健康状况:收养申请人及其他共同生活家庭成员的生理及心理健康状况良好。

       (4)道德品行情况:结合违法犯罪记录及个人信用信息提示等综合考量,收养申请人具有良好道德品行,遵守国家法律、法规和相关制度。

       (5)经济及住房条件:收养申请人有固定职业和稳定经济收入,家庭人均收入原则上处于当地居民家庭中等收入水平以上。无固定职业者,应有较好的经济基础和稳定的经济来源。收养申请人应有固定住所,且人均住宅面积原则上不低于当地人均住宅面积水平。

       (6)婚姻家庭关系:夫妻双方共同收养的,收养申请人婚姻和谐,家庭关系和睦,对家庭有较强的责任感。单身收养申请人应对家庭有较强的责任感,收养子女的意愿获得亲人的明确支持。

       (7)共同生活家庭成员意见:与收养申请人共同生活的家庭其他成员愿意接纳被收养儿童成为家庭中一员。

       (8)受教育程度:收养人应接受过九年义务教育。

       (9)抚育计划:收养申请人应当对被收养儿童有明确的抚育计划。内容应包括抚育开支计划,有关教育、个人才能培养的长短期安排,主要生活照料人的安排及抚育能力的情况,以及当收养申请人出现特殊情况,无法照顾被收养儿童时,对被收养儿童的监护安排。

        2.否决性标准。

        否决性标准是指若收养申请人具有以下情况之一则不得收养儿童:

       (1)参加非法组织,邪恶教派的。

       (2)有买卖、虐待或遗弃儿童行为的。

       (3)有持续性、经常性的家庭暴力的。

       (4)有故意犯罪行为被判处徒刑以上刑罚,或者涉嫌故意犯罪,可能判处徒刑以上刑罚的。

       (5)患甲类或乙类传染病在传染期,患重型精神病在发病期的。

        三、工作要求

       (一)各市、县(市、区)民政部门要进一步提高对开展收养能力评估工作重要性的认识,切实加强对收养评估机构的业务指导、管理和监督,对收养评估机构工作情况进行不定期抽查,认真解决收养能力评估工作中的热点难点问题。

       (二)受委托的收养评估机构要坚持公平、公正、科学地开展评估工作,如实出具《收养能力评估报告》。开展收养评估的工作人员具有保护收养申请人隐私的义务。对收养评估机构违规收费、违反评估程序出具虚假评估报告、泄漏当事人隐私等行为,收养登记机关应当对机构负责人和直接责任人给予批评教育并责令限期整改,情节严重的要依法依规处理。

       (三)收养登记机关要大力宣传收养能力评估工作的重要意义和作用。对经评估暂不具备收养条件的家庭,要认真疏导解释,取得他们的理解;对评估过程中可能出现的问题,要提前研判、深入分析;对评估中出现的问题,要积极应对,妥善解决。

       (四)为确保收养能力评估工作顺利开展,各地要多渠道解决经费问题,可将收养评估经费纳入未成年人社会保护试点或当地政府向社会购买公共服务的经费预算予以安排。

        附件:1.收养能力评估通知书

              2.收养申请家庭情况声明

              3.收养申请人个人授权书

              4.收养能力评估报告

    广西壮族自治区民政厅

    2016年12月29日

    附件1

    编号:

    收养能力评估通知书

    收养申请人(男): 身份证号:

    收养申请人(女): 身份证号:

    为进一步规范收养行为,保障被收养儿童的合法权益和健康成长,根据《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》、《民政部关于印发〈收养能力评估工作指引〉的通知》,中国公民在本地区申请收养子女,应当接受家庭情况调查评估。请收养申请人收到此通知书后,7个工作日内,向

    (评估机构)出具下列材料并配合完成评估工作。

    1.收养申请人居民身份证和居民户口簿。

    2.收养申请人结婚证/离婚证(单身无需提供)。

    3.收养申请人房屋产权证。

    4.收养申请人及其他共同生活家庭成员近三个月内的体检报告。

    (收养登记机关盖章)

      

    注:本通知一式两份,收养申请人一份,收养登记机关存档一份。

    附件2

    收养申请家庭情况声明

    本人 ,男,身份证号码: 

    ,女,身份证号码: ,本家庭资产(包括固定资产和流动资产)约为 万,家庭收入约为 万元/年;(填写:有/无)违法犯罪记录 (如有,则填写);根据中国人民银行征信平台,家庭成员个人信用信息提示的内容为 

    以上声明完全真实,如有虚假,愿承担相应的法律责任,本人愿意积极配合收养评估机构调查核实上述情况。

    收养申请人签名:

    日期:

    附件3

    收养申请人个人授权书

    本人 ,身份证号 ,为配合开展收养能力评估,特授权 (收养评估机构)

    (收养评估人员),代表本人就如下情况进行核实查阅。

    1.有无违法犯罪记录。

    2.本人收入和家庭资产状况。

    3.个人信用状况。

    本授权于   日签字生效。

    特此声明

    被授权人签字: 授权人签字:

    被授权单位盖章:

    附件4

    编号:

    收养能力评估报告

    收 养 人:

    家庭住址:

    联系电话:

    出具日期:   

     

    一、收养人情况

    1.基本情况

    2.收养动机

    3.经济及住房条件

    4.婚姻家庭状况

    5.健康状况(包括其他共同生活家庭成员)

    6.抚育安排

    7.道德品行

    二、评估经过

    三、改进建议

    四、评估意见

    五、评估结论

    一、收养人情况

    1.基本情况:收养人姓名(丈夫):XXXXXXX,民族XXX,文化程度XXXX,年龄XXX,工作单位XXXXXXXX,身份证号XXXXXXXXXXXX。收养人姓名(妻子):XXXXXXXXX

    2.收养动机:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

    3.经济及住房条件:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

    4.婚姻家庭状况:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

    5.健康状况(包括其他共同生活家庭成员):XXXXXXXXX

    6.抚育安排:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

    7.道德品行:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

    二、评估经过

    XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

    三、改进建议

    XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

    四、评估意见

    XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

    评估员1签字: 评估员2签字:

    五、评估结论

    XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

    机构负责人签字(盖章):

    注:一式三份,一份送达收养登记机关,一份送达收养申请人,另一份评估机构留存。

     


 
版权所有:河池市人民政府办公室  桂ICP备05006724号
网站监督电话:(0778)2308289  E-mail:hcsrmzfmhwz@126.com
技术支持:河池日报社河池网编辑部 电话:(0778)2200664