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河池市人民政府关于印发河池市战略性新兴产业发展“十三五”规划的通知(河政发〔2017〕16号)
阅读数:    来源:  发布日期:2017/5/3 11:38:42
    

各县(市、区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

    《河池市战略性新兴产业发展十三五规划》已经市四届人民政府第9次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                         河池市人民政府

                                                        201753

 

 

 

河池市战略性新兴产业发展十三五规划

 

战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础,是新兴科技和新兴产业的深度结合,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,属于知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。目前各地战略性新兴产业发展都处于大致相同的初始水平,在关键技术和产业化方面具有很大发展空间、较快成长速度和较大成长幅度,是全球新一轮产业革命、新一轮国际竞争的核心力量。加快培育和发展战略性新兴产业是深入贯彻落实科学发展观,实践创新、绿色、协调、开放、共享发展理念,加快转变经济发展方式的必然要求,是立足新的起点、推动经济持续发展的必然选择,是抢占未来科技制高点、把握发展主动权的战略需要,是改善人民生活水平、满足发展新要求的重大举措。

十二五以来,我市战略性新兴产业累计完成工业产值12亿元,同比增长29%,继续保持快速发展势态,比全市规上工业产值增长速度高30百分点,为全市经济发展提供了有力支撑。但我市经济发展的总体水平较低,产业结构升级优化任务艰巨,科技创新能力有待提高,培育发展战略性新兴产业的技术及条件还需进一步改善。为此,市委、市人民政府高度重视培育和发展战略性新兴产业,在《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确了河池战略性新兴产业重点发展五大产业,既节能环保产业、新材料产业、新能源汽车产业、生物化工产业、生物医药产业、养生长寿健康产业。现根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《广西壮族自治区人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》《广西壮族自治区战略性新兴产业发展十三五规划》和《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制《河池市战略性新兴产业发展十三五规划》。本规划以全市为范围,是对《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的深化与细化,也是河池市培育和发展战略性新兴产业的指导性文件。

 

第一章 发展基础

十二五期间,我市认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》《广西壮族自治区战略性新兴产业发展十二五规划》,扎实推进产业结构升级优化,大力发展高新技术产业,积极培育战略性新兴产业,不断提高产业竞争力,为十三五期间加快培育发展战略性新兴产业夯实了基础。

一、产业基础

基础资源优势突出。战略性新兴产业面向重大需求,客观上形成了对资源的较大需求,并且随着资源环境约束的日益加剧,这种依赖将不断强化。我市拥有丰富的矿产资源、水电资源和农林产品资源。已探明的有色金属有锡、锑、锌、铅、铜、铁、金、银、锰、铟、硅、钛、砷等47种,非金属矿产主要有硫、石灰岩、白云岩等。其中,锡金属储量占全国三分之一,占世界25%,铟金属储量全国第一,铅、锌、锑金属储量居全国第二。目前区域内已布局一批金属和非金属加工企业,具有发展大型装备制造、新材料等战略性产业的资源承载能力;境内大批矿山、冶炼等重化企业的存在,为节能环保和矿山机械等产业的发展提供了较大的市场空间。水力资源丰富,水能资源蕴藏量达1200多万千瓦,占全区的59%,特别是龙滩电站的建成投产,为工业经济的发展提供强有力的电力保证;与此同时,生态资源丰富,动植物种类繁多,森林覆盖率高,为生物医药以及生物化工产业的发展提供了较好的基础条件。

产业基础逐步成型。2015年全市生产总值(GDP618.03亿元,三次产业结构为22.8:32.4:44.8,人均GDP17907元。全市工业企业33511家,全社会工业总产值404.81亿元,实现工业增加值147.16亿元。规模以上工业企业176家,实现工业总产值376.43亿元,规模以上工业企业产值占工业总产值比重为93%,其中高新技术产业总产值12.9亿元,比上年增长25.2%。至2015年底,全市已拥有2个由国家工商总局认定的中国驰名商标,24个广西著名商标;8个广西名牌产品。

园区平台日益壮大。目前,全市初步建成5个市级工业区,6个县级工业园区(集中区),规划总面积202平方公里,工业园区(集中区)由十五期末的8个增加到十一五期末的 11个,其中通过国家审核的自治区级开发区1个,自治区A类园区2个,B类园区5个。河池市工业园区列入自治区级重点工业园区,河池南丹有色金属新材料工业园区、广西宜州经济开发区列入自治区产城互动试点园区。截止2015年底,入驻各工业园区企业达300家。2015年,工业园区实现工业总产值226亿元,占全市规模以上工业总产值的60%。工业园区成为全市招商引资和承接产业转移的重要载体和平台。

高新技术产业取得新突破。截止2015年,全市有高新技术企业7家, 国家级企业技术中心1家,自治区企业技术中心7家,自治区级研发中心5家。津泰公司成为国家科技部科技型中小企业和高新技术企业,津泰公司的高纯铟、成源公司的高纯银、高纯铅和南方公司的高纯铅被认定为高新技术产品。南方公司循环经济产业化工程引进基夫赛特炼铅国际先进技术;泰星公司引进重庆理工大学和北京有色总院最新科研成果;津泰公司综合回收利用铅锑鼓风炉渣的工艺获国家发明专利;环江环驰拖拉机公司四轮驱动手扶拖拉机为广西首创,并纳入自治区农机生产企业及其产品的目录管理。

战略性新兴产业初见成效。十二五以来,我市战略性新兴产业累计完成工业产值12亿元,同比增长29%,继续保持快速发展势态,比全市规上工业产值增长速度高30个百分点,为全市经济发展提供了有力支撑。市委、市政府对发展战略性新兴产业高度重视,我市的有色金属、新能源汽车、生物化工等特色优势产业在一定领域开展了新技术升级活动,在循环经济、基地建设、产业链产品延伸、科技进步、自主创新、建设新兴产品项目等方面有了积极的探索发展。今年以来,节能环保、新材料、新能源汽车、生物化工、生物医药等战略性新兴产业预计可实现总产值110亿元,基地建设进一步突出,产业集聚效应进一步凸显。

自主创新能力不断增强。重点围绕有色金属、生物化工等重点优势产业和战略新兴产业的关键技术需求,加强企业研发中心和企业技术中心等科技创新研发基地的建设。2015,广西高峰矿业有限责任公司被认定为自治区级企业技术中心,广西新龙制药有限责任公司被认定为自治区产学研用一体化企业。目前,我市工业企业建立自治区企业技术中心7家,国家级企业技术中心1家、自治区级企业技术中心5家。部分技术创新达到国内领先水平。南丹县南方有色金属有限责任公司铜渣环保资源化生产硫酸铜技术研发等25个技术创新项目列入自治区技术创新计划。广西巴马常春藤生命科技发展有限公司在火麻油脂火麻蛋白粉产品开发中,自创的低温冷榨纯物理脱脂技术、火麻蛋白粉超微粉碎物理提纯技术,获得国家发明专利授权。广西都安永鑫糖业有限公司采用co2饱充、高效沉降与分离工艺技术开发新型无硫特种糖,技术工艺达到国内领先水平。广西丹泉酒业有限公司自主的酿酒微生物复壮及发酵特性工艺技术达到国内领先水平。

二、存在问题

我市经济发展的总体水平还较低,产业结构升级优化任务艰巨,科技创新能力有待提高,培育发展战略性新兴产业的基础及条件有待进一步改善。突出表现在以下几方面:一是高新技术产业规模小。高新技术产业增加值占全市生产总值的比重偏低,园区产业配套不完善,集聚产业的能力以及高新技术对产业发展的促进带动作用还不够强。二是企业的自主创新能力不足。企业自主研发能力弱,技术集成能力差,科技成果转化率低,缺乏自主知识产权等。三是支撑战略性新兴产业发展的体制机制不够健全。促进战略性新兴产业发展的投资、财税等扶持激励政策有待创新,自主创新成果转化,市场培育、政府补贴、采购以及创投基金的设立等方面制度尚待完善。

 

第二章 发展环境

十三五时期是我市经济社会实现科学发展、和谐发展、跨越发展,全面建设小康社会的关键时期。

一、发展机遇

我市加快培育发展战略性新兴产业面临诸多机遇。一是世界各地竞相发展战略性新兴产业。当前,随着科学技术的迅猛发展,全球已进入空前的创新时代,以智能、绿色和普惠为特征的新产业变革蓄势待发。世界各主要经济体纷纷把发展战略性新兴产业作为带动经济社会发展的战略突破口,加强以技术创新为核心的战略部署,寻找继信息技术革命后新的强劲需求和增长动力。随之而来的激烈的竞争将带来全球范围内的产业转移、转型、重组,为我们开放合作、加快发展带来了无限机遇。二是国家和自治区大力支持战略性新兴产业。近年来,国家和自治区高度重视培育和发展战略性新兴产业,先后出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《十二五国家战略性新兴产业发展规划》《广西壮族自治区人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》,从科技创新、市场培育、国际合作、财政金融、体制机制创新等方面明确了一系列支持政策。这标志着战略性新兴产业黄金机遇期的到来,也为我市加快培育发展战略性新兴产业提供了政策支撑。三是自身发展环境提供的机遇。随着中国-东盟自由贸易区的建成以及泛珠三角、泛北部湾经济合作的深入及西江经济带的建设开发,为我市扩大与各区域经济的合作提供良好的发展平台和广阔的发展空间;国家进一步加强西南出海大通道的建设,深入实施西部大开发战略,鼓励发展西部地区特色产业,为我市发展战略性新兴产业提供了良好的基础条件。

二、面临挑战

我市培育发展战略性新兴产业同时也面临着多重挑战。一是国际上对于战略性新兴产业主动权的争夺越来越激烈,对相关技术的封锁更加严密,不利于加快引进和吸收国外最新技术成果。二是国内发达地区加快产业结构调整步伐,加快发展战略性新兴产业,对我市引进发达地区资金、技术和人才培育发展战略性新兴产业产生不利的影响。三是十二五期间,全区各地都将竞相发展,区域间的竞争进一步加剧。我市与百色、柳州、南宁以及贵州省黔南州等都处于工业化进程的加速发展时期,对资源、资金、人才、技术、信息等生产要素的需求不断增加,地区之间的竞争将更趋激烈。

十三五是我市加快培育发展战略性新兴产业的重要时期,各种矛盾凸显,机遇与挑战并存,我们要有高度的历史责任感,强烈的忧患意识,以全球眼光、战略思维和创新意识,立足我市实际,加快推进我市战略性新兴产业发展。

 

第三章 总体要求和发展目标

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,围绕“五位一体总体布局”、四个全面战略布局和市委“1234”工作总体思路,面向经济社会发展的重大需求,把加快培育和发展战略性新兴产业作为推进产业结构升级和转变经济发展方式的重要手段,大力发展电子信息、新材料、先进装备制造、节能环保、新能源、文化创意、生物医药等战略性新兴产业,着力突破一批关键技术、培育一批龙头企业、发展一批重点产品,推动战略性新兴产业规模扩张和集聚集群发展,为推动河池产业转型和新型工业化的发展打下坚实的基础。

二、基本原则

1.坚持重点突破。以重大技术突破为目标,选准主攻方向,明确发展重点,整合资源要素,争取在最有基础、最有条件、最具优势的领域率先取得突破。

2.坚持市场导向。以市场需求为导向,发挥市场配置资源的基础性作用,遵循产业发展规律,选择具有广阔市场前景和较好基础条件的新兴产业加快培育和发展。

3.坚持改革创新。改革体制机制,推动科技创新、自主创新与实现产业化相结合,发挥科研院所及高校的技术创新平台支撑作用,在突破关键核心技术基础上努力加速创新成果转化,加快产业聚集,形成产业化。

4.坚持政府引导。发挥政府在战略性新兴产业发展中的规划指导作用,整合资源,营造良好的发展环境,制定鼓励战略性新兴产业发展的扶持政策,加大政府性资金支持力度。

5.坚持聚集发展。促进优势产业、优势企业和资源要素向产业园区聚集,在战略性新兴产业中打造一批龙头骨干企业,支持骨干企业就地延伸产业链条和扩散配套,培育一批核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的产业集群。

6.坚持开放合作。进一步扩大国内国际新兴产业间的交流与合作,加强招商引资,加大承接产业转移力度,注重引进人才、引进技术、引进项目,为战略性新兴产业发展拓展空间,促进战略性新兴产业实现跨越发展。

三、发展目标

十三五末,全市产业创新能力明显增强,一批关键技术得到有效突破,战略性新兴产业集聚效应进一步提高,逐步形成战略性新兴产业稳步推进、健康发展的基本格局。到2020年,全市战略性新兴产业增加值达到100亿元,年均增长25%以上,占GDP比重达到10%左右;到2025年,全市战略性新兴产业增加值达到300亿元,年均增长20%以上,占GDP比重达到20%左右。把节能环保产业、新材料产业、新能源汽车产业、生物化工产业、生物医药产业、养生长寿健康产业六大产业作为全市经济的支柱产业来打造,将战略性新兴产业培育成为河池经济转型的主导力量。

 

第四章 发展方向及重点

根据我市资源、技术特点和产业发展条件,十三五期间,我市要大力培育发展节能环保产业、新材料产业、新能源汽车产业、生物医药产业、生物化工产业、养生长寿健康产业等战略性新兴产业。重点建设我区重要的节能环保和循环经济示范基地、新材料产业基地、区域性新能源汽车产业基地、区域性特色生物医药基地、区域性特色生物化工基地等五大特色产业基地。重点组织实施相关核心、共性技术的开发及项目的产业化。

一、节能环保产业

抓住发展绿色经济、低碳经济和循环经济建设的重大机遇,坚持能源节约、资源综合利用和环境治理并重,加快资源整合、加强技术改造,加大科技创新,依托重点工程,突破核心技术,培育龙头企业。重点发展节能产业和资源综合利用。

节能产业。推进节能锅炉、矿热炉、高炉应用,余热余压和尾气利用;推广矿渣、粉煤灰等废弃物回收制备绿色环保建材和高性能混凝土。

资源综合利用。大力开发共生、伴生矿、尾矿、废矿以及冶炼矿渣、工农业废弃物等资源回收与综合利用技术;发展铅、锡、锌等有色金属再生资源回收利用,优化我市有色金属产业布局和规模结构,建立完整的有色金属生态工业和循环经济体系,重点建设生态环保型有色金属产业示范基地,实现河池有色金属产业与生态环境的全面协调可持续发展。

2020年,发展壮大一批以资源综合利用为主导的重点节能环保优势企业,培育2-3家产值超10亿元的节能环保龙头企业,节能环保产业年产值达到10亿元,实现工业增加值2亿元,初步建成生态环保型有色金属产业示范基地;到2025年,节能环保产业将拥有自主知识产权和创新技术产品,产业和产品体系比较完备,可持续发展能力明显增强,产业发展处于国内同行业先进水平。

 

专栏1:节能环保产业重点项目

1.成源矿冶公司锑多金属复杂矿与冶炼废渣循环利用新技术搬迁入园工程项目;

2.生富公司年产1.5万吨锑金属及综合回收异地搬迁技改项目;

3.南方公司锑银多金属回收综合循环经济及环境治理升级改造项目、次氧化锌综合回收锌铟银循环经济项目;

4.吉朗公司锌废渣综合回收系统生产技术改造项目;

5宝来冶炼厂1.5万吨锑冶炼技改搬迁及综合回收利用项目;

6.富源公司冶炼废渣与锑多金属矿综合回收技改升级及环境综合治理项目;

7.津泰资源再生有限公司年处理10吨冶炼危废综合回收铟锌扩能技改项目。

二、新材料产业

以量大面广和国家重大工程亟需的高性能材料为突破口,依托丰富的铟、锡、锌、锑以及非金属等矿产资源,着力增强创新能力、提升发展水平、优化空间布局、加强对外合作、拓展应用领域,大力发展新型合金材料、电子信息材料、新型建筑材料、纳米粉体材料。

新型合金材料。重点发展高纯、高强、高韧和耐高温的锡基、锌基、锑基等新型合金材料。主要生产轨道交通、航空航天和国防工业用等高性能新材料。

电子信息材料。重点发展高附加值、高水平的铟深加工系列产品。主要生产高纯铟、ITO靶材、半导体照明材料。

新型建筑材料。重点发展新型墙体材料、新型水泥材料、新型玻璃材料,突破煤矸石烧结多孔砖、无机保温材料填充、生活垃圾水泥窑综合利用、干污泥水泥窑综合利用等关键技术,主要生产蒸压加气混凝土、煤矸石烧结空心砖、水泥垃圾衍生燃料、新型深加工玻璃产品和功能性玻璃。

纳米粉体材料。开展纳米碳酸钙粉体材料的研究和应用,重点推动碳酸钙产业发展区建设,以龙头企业作为示范,以都安发展区、大化发展区、南丹发展区、天峨凤山发展区为重点发展区域,发展建筑装饰材料、辉绿岩产品、食品级碳酸钙、PVC建材等产品,突破传统产业模式,培育河池又一特色产业。

2020年,新材料产业实现销售收入10亿元,工业增加值2亿元,培育一批大中型新材料骨干生产企业。到2025年,全市新材料产业进入快速增长期,产业园区和产业基地的格局基本形成,产业聚集效应扩大,产品影响力显著增强。

 

专栏2:新材料产业重点项目

1.鑫锋公司1000万千伏安时新型蓄电池异地技改及环境综合治理项目;

2.华远公司年产15000吨锑品深加工技改项目等有色金属新材料项目已开工建设;

3.江夏公司年产800万平方米环保型微晶玻璃生产线暨重金属废渣及尾矿环境综合治理工程;

4.正华冶炼厂1万吨锑冶炼升级改造及1万吨锑白深加工综合回收工程项目;

5.泰星公司新型锡焊接材料项目;

6. 广西巴马桂玛矿业有限公司年产20万吨食品级碳酸钙建设项目。

三、新能源汽车产业

以电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向,当前重点推进电动汽车产业化,推进新能源汽车及零部件研究试验基地建设,研究开发新能源汽车专用平台,构建产业技术创新联盟,推进相关基础设施建设。建立完整的新能源汽车政策框架体系,强化财税、技术、管理、金融政策的引导和支持力度,促进新能源汽车产业快速发展。重点发展低速电动汽车产业,抢占区内以及周边市场,在此基础上逐步向高端新能源汽车延伸,不断提升产品性能,丰富产品种类,完善上下游产业链,形成我市特色的新能源汽车产业带。

2020年,低速电动汽车生产能力达到10万辆,形成多品种、多系列的新能源汽车产品体系,实现销售收入超5亿元,工业增加值超1亿元;到2025年,我市新能源汽车产业体系基本形成,全市新能源汽车保有量显著提高,新能源汽车配套设施建设逐步完善,在公交、出租、公务、市政、邮政等领域开展推广使用新能源汽车示范运营。

 

专栏3:新能源汽车产业发展重点项目

1.广西泓驰新能源车辆有限公司年产30万辆低速电动汽车项目。

四、生物医药产业

依托丰富的中草药资源优势,推动河池医药制造企业生物医药技术合作,突破药物关键核心技术,实施现代中药、生物医药、生物保健品等工程,积极发展中药材以及壮瑶药材种植和现代中药材及饮片加工、药材提取、配方颗粒、中西药结合制剂等产品,积极研发生物医学材料、临床诊断治疗康复等医疗设备,规划建设广西新兴民族医药生产基地,建成在全国有重要影响的天然药物原料生产加工、生物医药研发和产业化基地。重点发展药材基地建设和中医药及壮瑶医药开发。

药材基地建设。重点建设国家基本药物及重大疾病原料药基地、中药、壮瑶药种质资源库和资源圃、壮瑶药材中长期种子库和基因库、壮瑶药资源保护基地、壮瑶药药效物质馏分库、中药以及壮瑶药单体和中间体的研究生产基地。

中医药及壮瑶医药。重点支持具有自主知识产权的创新药物开发,以壮瑶药为主要原料的名优中成药的二次开发;重点建立壮瑶医药科技创新体系、民间验方发掘和保护平台,支持中医药、民族药新产品的产业化。

2020年,培育1-2家年销售收入超5亿元的生物医药企业(集团),全市实现销售收入5亿元,工业增加值1亿元。2025年,力争生物医药产业成为我市重要的战略性新兴产业之一。

 

专栏4:生物医药产业发展重点

1.广西河丰药业技改项目;

2.广西新龙制药技改扩建项目;

3.河池市化工制药厂搬迁和技改项目;

4.广西润达制药搬迁项目;

5.河丰药业茶剂银葛通脉茶生产线技改项目。

 

五、生物化工产业

面向促进绿色、低碳和可持续发展,构建生物制造产业技术体系,推动生物基材料、生物基化学品、生物质能源的产业化与推广应用;组织实施生物工艺应用示范行动计划,大力推动绿色生物工艺在化工、轻纺、冶金及能源领域的应用示范,促进生物制造产业规模化发展。根据我市现有产业基础,开发和引进先进生物技术,延长产业链,壮大产业群,打造以生物质化工为主的化工产业园区,培育新的经济增长极,重点发展生物基化工材料产业和生物质能源产业。

生物基化工材料产业。依托百亿广维项目,发展聚乙烯醇、三聚氰胺等产品,重点构建生物质酒精乙烯醋酸乙烯聚乙烯醇(PVA)等生物化工产业链。

生物质能源产业。借助本地丰富的生物质资源,积极开发生物质能,重点发展糖蜜燃料乙醇、木薯燃料乙醇、生物质固体成型燃料。

2020,生物化工产业结构显著优化、产业规模有序扩大,建立起以生物质化工为主的化工产业园区,具备完备的环境监管、风险防控和安全防范能力。以大企业大集体为龙头,带动全市生物化工产业发展,产业总产值超过10亿元,工业增加值超过2亿元。

 

专栏5:生物化工产业发展重点

1.广维化工有限责任公司年产10万吨聚乙烯醇原料技改项目。

 

六、养生长寿健康产业

大力开发养生、养老、长寿、保健系列产品,加快培育发展提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务在内的多元化、社会化、产业化的养老服务体系,以建设巴马养生保健示范基地为突破口,依托优良的自然生态条件和丰富的养生长寿资源,大力推进我市保健养生基地建设。在巴马、宜州、环江等旅游风景区及长寿区建设一批养生、疗养、康乐项目。重点发展养生特色旅游、养老服务体系建设等,打造世界级养生长寿健康目的地。重点发展养生保健基地、养生服务业、养生保健品开发等。

养生保健基地。重点发展巴马长寿养生国际旅游区,加快推进巴马国际旅游区基础设施和涉旅产业发展,改善旅游业发展环境,加大旅游区项目建设,将巴马城区建设成一个集吃、住、行、购于一体的高等级长寿养生国际大型游客集散中心,将盘阳河流域、红水河流域构建成两大旅游精品带,在此基础上构建以巴马为龙头的东巴凤长寿养生旅游金三角。此外,进一步联动发展包括天峨县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县,形成旅游区的南北两翼后,实现巴马、东兰、凤山、天峨、都安、大化县至少建成6家以上4A级以上景区和休闲养生体验区的六大旅游组团。通过构建核心环线、南环线、北环线、东环线这四条旅游环线,以巴马县城为交通枢纽,发展水运、高速公路、铁路、航空等立体交通方式,构建一轴四射线综合交通体系,形成一体化的高效旅游环线网络,努力打造长寿圣地 养生天堂的国际化旅游品牌。

养生服务业。创新养老体制机制,积极推动社会力量参与和支持农村养老事业建设,积极探索社会化养老、农村互助养老、异地养老等新型养老模式。

养生保健产品。重点支持养生养老的保健食品、天然优质饮用水、护理用品、康复辅助器械和自助设备等。

2020年,全市养生、养老服务体系逐步完善,养生长寿健康产业化水平明显提升,实现总产值60亿元,增加值达到20亿元。到2025年,全市康复护理、医疗保健等养老服务体系完备,养生、疗养、康乐设施齐全,养生长寿食品品牌享誉全国,养生长寿产业整体达到国内一流水平。

 

专栏6:养生长寿健康产业发展重点项目

1.巴马长寿养生国际旅游区建设项目;

2.东兰县长寿生态食品加工产业项目;

3.巴马绿色长寿食品加工产业园区建设项目;

4.巴马长寿食品物流配送中心建设项目;

5.巴马丽琅小镇养生养老基地建设项目;

6.巴马活泉旅游养生基地建设项目。

 

第五章 支撑体系建设

进一步完善科技、人才、金融、政策等支撑体系建设,为战略性新兴产业发展提供可靠保障。

一、科技支撑体系

着力建设产学研相结合,多主体、多层次、开放互动和协调发展的自主创新体系。加强政策引导,鼓励企业增加研发投入。一是推进新产品新技术产业化。支持企业与高等院校、科研机构开展多种形式的产学研用合作,引导企业加大研发投入、加强核心技术开发、加快开发一批具有自主知识产权、自有知名品牌、较高附加值和市场竞争力的工业新产品。二是加快技术创新体系建设。建立以企业为主导的产学研用协同创新机制,积极营造有利于大众创新的发展环境,充分调动人民群众参与创新的积极性、主动性,推动社会创新和企业创新有机结合。加强技术创新示范企业、企业技术中心、产业研发中心能力建设。三是实施质量品牌建设工程。深入实施工业品牌培育工程、知识产权运用能力培育工程,引导企业建立健全品牌管理体系。继续推进工业企业质量诚信体系建设,组织申报自治区认定工业企业质量管理标杆、知识产权标杆企业,加快知识产权实施与转化,提升产业知识产权运用能力。

二、人力资源支撑体系

牢固树立人才是第一资源观念,重视人才培养、引进和使用,加紧培养一批领军型创新人才和一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需求的企业家队伍,有力支撑战略性新兴产业发展。一是加大高层次人才引进力度。深入实施创新科研团队和领军人才引进计划,组织开展高端人才供需见面会等对接活动,力争每个战略性新兴重点产业都引进1-2名产业领军人才,对接1-2个科研院校、1-2个世界或国内500强企业。二是培养学科带头人、优秀企业家和高级管理人才。依托重大科技攻关项目,推行校企结合的高端人才培养方式,建立创新创业人才库,实施跟踪服务和政策倾斜。通过培训、挂职、结对等方式,积极提升新生代企业家创新意识与综合素质,着力打造企业家后备人才梯队。调整优化高校学科专业设置,支持有条件的高校增设与战略性新兴产业有关的学科专业。积极争取知名高校到我市创办分校和开展联合办学。鼓励高校与企业采取定单方式培养对口人才。三是完善创新创业人才使用机制。完善期权、技术入股、股权、分红权等科技人员职务成果激励机制。加大对具有重大社会效益创新成果的奖励力度,大力提高各类人才创新创业积极性。四是建设社会化、开放化的专业技术人才和经营管理人才资源信息共享机制,建设高级技术人才资源信息库和劳动力资源信息库,加快高级人才储备工程建设。

三、财政税收支撑体系

建立稳定财政投入增长机制,加大扶持力度,采取以奖代补、贷款贴息、投资补助等方式重点支持战略性新兴产业重大项目前期工作,支持产业创新发展工程、创新成果产业化、应用示范工程、创新能力建设和公共技术服务平台建设。设立河池市战略性新兴产业发展专项资金,通过增加财政投入、整合部门资金等方式,积极引导包括金融机构、民营资本、国外资本在内的多元化资金参与我市战略性新兴产业建设。全面落实国家和自治区各项促进科技投入和科技转化、支持高技术产业发展等方面税收优惠政策,制订矿泉水产业资源补偿费最低交纳标准,完善机制体制,进一步落实国家和自治区有关减免行政事业收费政策,切实减轻企业和投资者负担。

四、政策支撑体系

按照保障供地、集约用地、加强管理的原则,战略性新兴产业项目用地优先纳入各级土地利用总体规划和土地利用年度计划,优先保障项目用地计划指标。完善科技成果产业化机制,加大实施产业化示范工程力度,积极推进重大装备应用,建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机构,促进技术加快转移和扩散,加速科技成果转化为现实生产力。加快推进股权等多形式的激励机制建设,支持科技人员在创新型企业中持股参股;建立创业风险投资及知识产权投融资机制,鼓励科技人员创业。强化企业在知识产权创造和运用中的主体地位。加强知识产权创造、运用、保护和管理,切实维护科技成果发明人权益,支持研发成果优先在区内进行转化。健全科技成果交易市场体系,推进知识产权质押贷款,加快发展知识产权交易、专利代理等中介服务机构。加强战略性新兴产业的金融、信息、担保等服务体系建设,完善审查、评价、认证认可制度,营造规范的产业发展环境。实施政府首购自主创新产品制度,制定产品推广应用示范补贴政策,加大政府采购对自主创新产品的支持力度,鼓励在自治区重点工程建设中优先使用本区产品。

 

第六章 保障措施

培育和发展河池市战略性新兴产业要着眼当前与长远相结合,着力完善发展环境。以培育龙头企业和重点项目为基础,以技术和人才为支撑,以公共平台为依托,以完善产业链和产业集群为重点。到2020年,把战略性新兴产业发展成为全市主导产业和经济增长重要支撑力量。

一、加强组织领导

成立市加速推进新型工业化工作领导小组,并全面负责战略性新兴产业的组织、协调、督查、调度和推进工作,研究确定重大项目布局、产业政策、财政资金安排等重要事项。出台《河池市关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,进一步明确各部门对培育和发展战略性新兴产业的职责任务。各级各部门按职责分工,制定战略性新兴产业专项规划实施路线图,按照上下对口原则,抓好与国家、自治区规划和项目的衔接,落实好配套资金。按照自治区战略性新兴产业《核心技术目录》和《统计数据采集办法》,建立反映战略性新兴产业发展状况的统计指标体系和统计制度。建立战略性新兴产业行业目录和重要产品技术标准体系。对规划和产业目录确定的重点领域,各地要在项目布局、资金安排、用地指标等方面给予支持。各县(市、区)人民政府要明确分管领导负责当地战略性新兴产业有关事宜,凡是涉及战略性新兴产业事项要做到统一步调、分工协作、各负其责。各县(市、区)树项目引进、产业基地基础设施建设等方面典型、标杆,带动当地战略性新兴产业上层次、上水平。

二、出台相关政策

依据国家、自治区有关政策,制定出台关于培育发展河池市战略性新兴产业发展相关政策,包括管理体制机制、组织机构、财税政策、投融资政策、要素保障、重点平台、项目扶持政策、重点鼓励政策等。围绕五大主要任务,综合运用行政手段与经济手段,在方方面面营造适合战略性新兴产业的良好环境,鼓励引导社会企业积极参与加强对六大战略性新兴产业的研发、培育及其产业化,在政策上为完成规划提出的各项目标任务保驾护航。

三、拓宽投融资渠道

设立市级战略性新兴产业发展专项资金,为战略性新兴产业关键技术研发、高新技术成果产业化、重点应用示范、龙头企业培育和大项目引进等提供资金支持。一是设立政府主导的创业投资引导基金;二是充分运用市场机制,带动社会资金投向战略性新兴产业创新型企业。全面贯彻中央、自治区政府支持战略性新兴产业发展的财税政策,有关部门要尽快制订河池市实施意见和配套政策,并切实落到实处。

要引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度。积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。积极发展中小金融机构和新型金融服务机构,综合运用风险补偿等财政优惠政策,促进各金融机构优先支持战略性新兴产业的企业与项目。支持战略性新兴产业企业通过发行企业债券及其他金融创新产品筹措资金。

四、培育推进重大项目

为突出重大项目示范带动,围绕基础设施先行、产业提振、配套完善等要求,根据重大项目规范建设、有序推进、合理储备原则,首先是要对产品科技含量高,市场前景广,产业链条长,发展空间大,经济效益好的战略性新兴产业企业和重点项目,加大扶持力度;其次要筛选一批节能环保、新材料、新能源汽车、生物医药、生物化工、养生长寿等战略性新兴产业重点项目,集中力量,集聚政策,加快推进建设步伐,尽快打造和培育一批龙头企业,推动全市战略性新兴产业上规模、上水平。

 

 
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