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河池市人民政府办公室关于印发2017年深圳•河池扶贫协作实施方案的通知
阅读数:    来源:  发布日期:2017/8/26 8:53:27
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各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各有关单位:

2017年深圳·河池扶贫协作实施方案》已经市四届人民政府第16次常务会议审议并原则通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

河池市人民政府办公室

                          2017821

2017年深圳·河池扶贫协作实施方案

 

为贯彻落实好《十三五时期粤桂扶贫协作框架协议》和自治区有关粤桂扶贫协作工作部署,确保2017年深圳·河池扶贫协作工作顺利有效实施,助推河池脱贫攻坚取得更好成效,特制定本方案。

一、工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照党中央、国务院关于东西扶贫协作的战略部署,着眼于推动区域协调发展、协同发展、共同发展,围绕打赢脱贫攻坚战总目标,从深圳、河池实际出发,发挥两市优势,深入开展结对、产业、劳务、扶贫示范村、教育、卫生、旅游、人才、公益、易地扶贫搬迁等扶贫协作项目,实现两市互利共赢、共同发展,为河池打赢十三五脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会打下坚实基础。

二、主要工作任务

(一)开展结对协作。实施携手奔小康行动,建立县对县帮扶机制,落实深圳市相关城区结对帮扶河池市罗城、环江、东兰、巴马、凤山、都安、大化等7个国家扶贫开发工作重点县,积极探索在乡镇(街道)之间、行政村(社区、公司)之间开展结对帮扶,年内深圳结对帮扶河池市的各相关城区选择1—2个富裕社区(股份公司)与河池市贫困村开展结对帮扶试点。引入市场机制,鼓励深圳企业参与河池名乡名镇和重大民生工程建设,实现互利共赢、协同发展。(牵头单位:市扶贫办,配合单位:市委统战部、工商联,国家扶贫开发工作重点县

(二)开展产业协作。立足珠江西江经济带建设,按照优势互补、互惠互利,长期合作、共同发展的原则,积极推动深圳、河池两市产业合作。深圳鼓励和引导本市资金、技术和人才等要素向河池转移,加强两市及其区县之间的交流合作,加大产业转移力度,选准产业对接点,有计划地推进双方产业对接,建立有效整合双方资源的产业集群。

一是开展农业产业协作。利用深圳市帮扶资金,助推河池十大百万扶贫产业发展。重点发展特色粮食、桑蚕、食用菌、富硒产品、核桃、三特水果、油茶、糖料蔗、桑园、板栗等特色农业产业,发展肉牛肉羊、香猪、淡水生态养殖、长寿·生态·富硒农产品基地等生态农业,推动农产品深加工,提高种养业现代化水平,打造现代、生态、特色农业带。年内力争引进12家深圳农业龙头企业到河池发展以种植、养殖等产业为主,集旅游功能、农业增效功能和改善环境功能于一体的新型农业产业企业;深圳相关城区指导、帮助河池结对帮扶县建设1个以上现代特色农业示范区,指导、帮助结对帮扶县拓宽农产品销售渠道。[牵头单位:市农业局,配合单位:市工商联、工业和信息化委、科技局、林业局、商务局、旅游发展委、投资促进局、扶贫办、水产畜牧兽医局,各有关县(区)]

二是工业产业协作。充分发挥深圳在资金、技术、人才、体制、理念等方面的优势,促进河池合理开发利用本地资源,引导有色金属、化工、建材、制糖、茧丝绸、水电、碳酸钙、木材、农产品加工等资源性产业有效延伸产业链,提高资源精深加工水平和资源就地转化率,打造有色金属、化工、建材、制糖、水电、茧丝绸、水电、碳酸钙、林产品加工、养生健康长寿食品加工等工业基地。年内力争引进深圳1个以上工业加工项目落地河池;力争引进深圳相关城区在河池结对帮扶县建设或合作建设1个以上特色产业园区。(牵头单位:市工业和信息化委,配合单位:市工商联、农业局、科技局、林业局、商务局、投资促进局、扶贫办、水产畜牧兽医局,国家扶贫开发工作重点县)

三是商贸产业协作。在深圳的帮助下,河池积极对接驻深圳的港澳台以及长三角、珠三角企业商(协)会,组织企业开展投资河池活动,推动河池与港澳台、长三角、珠三角企业形成紧密对接。同时,利用深圳资源优势,为河池提供宣传展示和项目推介载体,在各类宣传展示平台上宣传河池,推介河池招商引资项目,为河池举办的招商专题活动协调提供必要的场所。按照互惠互利的原则,通过引导客商、企业到贫困乡村挖掘生态、长寿资源,大力实施河池产业扶贫提质工程,加快河池贫困地区脱贫致富进程。深圳指导河池抓好互联网+”建设,组织互联网专家来河池指导工作,重点对互联网+”智能制造、现代农业、普惠金融、政务服务、健康医疗、旅游服务、电子商务等方面提供平台建设的宏观架构和设计思路。[牵头单位:市投资促进局、商务局,配合单位:市工商联、农业局、科技局、林业局、工业和信息化委、扶贫办、水产畜牧兽医局,有关县(区)]

(三)开展劳务合作。一是扩大劳务输出。发挥河池作为劳务输出大市的优势,为深圳企业提供用工保障,制定相关政策鼓励深圳企业优先接收河池贫困地区劳动力务工。年内向深圳新增转移务工人员600人次以上。二是加强劳动力职业技能培训。在河池建立专门面向深圳的重点行业劳动力培训与输出基地,根据深圳重点行业用工需求情况,利用河池现有的劳动力资源(特别是两后生)和职业培训机构平台,开展有针对性的行业职业技能培训,如数控车工、汽车驾驶员、汽车修理、维修电工、焊工、家政服务员、中式烹调师等,培训合格后安排到深圳相关行业、企业就业。三是建立两地校企合作机制。深圳市组织就业岗位稳定、工资待遇相对较好的企业与河池市技工院校及职业培训机构开展校企订单式”“定向式技能人才培养合作,建立合作伙伴关系,提高学员就业率。四是构建两地即时联网共享的公共就业服务平台。深圳支持河池公共就业服务信息网络特别是村级就业信息网络建设,与深圳各级公共就业服务机构实现劳务用工信息即时共享,为农村转移劳动力提供岗位信息、就业推荐、职业指导、政策咨询、招聘洽谈等免费就业服务,促进转移就业。同时,深圳人社部门有计划地组织企业到河池举办专场招聘会,提供就业岗位,促进河池贫困劳动力外出务工就业,尽快脱贫。年内组织深圳企业到河池各县(区)开展劳务专场招聘会7场以上。[牵头单位:市人力资源社会保障局,配合单位:市教育局、扶贫办、广西现代职业技术学院、河池市职业教育中心学校,有关县(区)]

(四)援建扶贫开发示范村。深圳市及所辖行政区(新区)、开展结对帮扶的村(街道)和企业安排一定资金支持河池受帮扶县贫困村整村推进示范村项目建设。通过实施屯级路新建或升级硬化、田间道路、农田水利、公共服务设施建设、村屯美化绿化亮化、产业开发等项目,把受帮扶县和受帮扶村打造成为社会主义新农村建设和如期脱贫摘帽的典范,培植的产业成为群众脱贫致富的新路子。通过示范村引领,带动其他贫困村加快发展。开展贫困村创业致富带头人培训协作,采取产业+基地+企业的培养模式和创业导师全程跟踪辅导的培养方法,建立贫困村创业致富带头人队伍,推进贫困村产业基地建设。年内,两市联合开展3—5期贫困村创业致富带头人培训,培训200人次以上。[牵头单位:市扶贫办,配合单位:市发展改革委、民委、民政局、住房城乡建设局、文化广电新闻出版体育局、交通运输局、水利局、农业局、乡村办,有关县(区)]

(五)开展教育协作。两市教育部门主要在教育设施建设、师资力量提升、院校友好结对、贫困师生资助等四个方面加强协作帮扶,继续做好对口支援、师资培训、定向招生和支教工作。一是教育设施建设协作。深圳筹措帮扶资金,帮助河池推进农村义务教育学校标准化和民族中学、民族乡寄宿制学校建设,改善贫困地区农村学校寄宿条件。年内援助河池国家扶贫开发工作重点县新建或扩建1—2所全日制学校(幼儿园)。二是师资力量提升协作。深圳年内组织一批专家名师赴河池开展名师送教、师资培训活动;举办一期河池市校(园)长或骨干教师(深圳)研修班,接收河池50名校(园)长、骨干教师到深圳挂职研修或跟岗学习45天。以此提高学校管理能力,更新教育教学理念。三是院校友好结对协作。开展深圳高校与河池学院、广西现代职业技术学院等院校结对协作,推动15—20所深圳市中小学与河池市中小学结成帮扶对子,在招生录取、师资培训、人才培养、学术研讨、就业安置、成果运用等方面开展全面而凸显亮点的合作,助推河池教育再上新台阶。年内招收50名以上的河池建档立卡贫困户学生到深圳相关院校学习,并给予在深圳学习期间免学费、生活补助、交通补助等资助政策支持。[牵头单位:市教育局,配合单位:市人力资源社会保障局,河池学院、广西现代职业技术学院,有关县(区)]

(六)开展医疗卫生扶贫协作。实施深圳医疗机构对口帮扶河池市、县两级医院项目,推动深圳相关医院采取选驻专家、技术指导、接纳进修、组织培训、远程会诊、捐赠物资等方式对口支援河池3—5家相关医院。发挥深圳医疗卫生人才教育优势,帮助河池培训医疗卫生技术人员,选派医生、技术人员到河池开展驻点帮扶。通过开展支援河池贫困县医院建设、选派医务人员跟岗、支援提升疾病预防控制能力、支援提高卫生应急处置能力、支援妇幼卫生工作等主要方式,不断提高河池医疗、防治、保健水平。[牵头单位:市卫生计生委,配合单位:市发展改革委、民政局、人力资源社会保障局、扶贫办,各有关县(区)]

(七)旅游扶贫协作。加强两市在休闲农业、乡村旅游、旅游公共服务等旅游领域的对接与互动。以建设国际旅游目的地为目标,着力建设巴马长寿养生国际旅游区和百里龙江民族文化生态旅游带。围绕世界长寿之乡、世界自然遗产地、世界地质公园、刘三姐故乡、红七军故乡等特色旅游资源,帮扶河池实施一批旅游基础、公共服务设施建设,合作开发旅游扶贫项目,重点培育乡村养生度假、康体运动、农事体验、民俗节庆、自驾游营地等旅游新业态,构建乡村旅游集聚区,打造长寿养生、民族风情、生态休闲、红色之旅等旅游品牌。加强旅游投融资合作,促进深圳金融资本更多地投资河池旅游扶贫产业。建立两市旅游宣传推广机制,实现两市全域旅游的共建、共享、共荣,推进两地旅游人流、旅游信息流无障碍建设。建立旅游宣传推广和客源互送机制,指导河池做好旅游线路设计与旅游产品在深圳的宣传推广工作,有序安排河池旅游扶贫重点地区干部和企业管理人员赴深圳学习培训,安排深圳旅游业专家赴河池开展旅游管理培训。[牵头单位:市旅游发展委,配合单位:市人力资源社会保障局、农业局、林业局、金融办、投资促进局、扶贫办,各有关县(区)]

(八)开展人才支援交流协作。一是互派干部(企业家)挂职。加大两市间干部人才挂职学习锻炼工作。河池年内分批次选派30名左右优秀处级、科级年轻干部和专业人才到深圳挂职锻炼3个月以上。深圳选派1名领导和1-3干部或专业人才分别到河池市政府和相关部门挂职,选派7名干部或专业人才到河池7个国家扶贫开发工作重点县挂任县委常委、副县长或县长助理职务。二是加强干部培训。深圳年内安排资金,采取联合办班、委托办班、派员参加培训、提供师资和资金支持等方式,帮助河池培训贫困地区干部。开展深圳专家学者进河池活动,选派专家、学者、教授担任河池行政干部学院客座教授,指导河池干部教育培训工作,提升河池干部教育办学水平,并根据河池经济社会发展需要,举办专题讲座,提升河池领导干部综合能力。定期安排河池一定数量的教师、医生、农业科技等专业技术人员到深圳接受培训或跟班学习,加大教育、卫生等领域人才支持。[牵头单位:市委组织部,配合单位:市扶贫办、人力资源社会保障局、教育局、农业局、卫生计生委,各有关县(区)]

(九)开展青年公益协作。实施青年志愿者西部行动计划,组织和鼓励深圳青年志愿者服务带头人,招募选派一批西部计划志愿者到河池贫困县开展助学、助教、扶贫、医疗卫生健康、防灾减灾、环境保护等活动,使志愿者活动进一步规范化、制度化、普及化、经常化。开展希望工程助学行动,深圳招募一批优秀高校毕业生赴河池贫困县开展为期1—2年的支教服务,为建档立卡贫困家庭学生提供一定数量的助学名额,为即将毕业的贫困大学生提供实习岗位,为贫困村小学援建一批幸福厨房幸福书屋。开展医疗卫生志愿者健康直通车活动,为建档立卡贫困户提供义诊巡诊、送医送药、重症救助等服务。加大两地青年企业家、创业青年、大学生青年志愿者(社工)队伍等群体的良性互动。组织深圳爱心人士与河池特困家庭、单身母亲、留守流动儿童、孤寡空巢老人等弱势群体结对,争取更多惠及弱势妇女儿童的公益慈善项目,制定和健全关爱行动长期化帮扶制度,缩小两地妇女儿童事业发展的差距。广泛动员深圳企业、社会组织和爱心人士到河池开展献爱心活动,助推河池精准脱贫攻坚工作。[牵头单位:团市委,配合单位:市妇联、教育局、卫生计生委、民政局,各有关县(区)]

(十)开展易地扶贫搬迁协作。深圳指导河池做好易地扶贫搬迁规划,支持移民安置区基础设施、产业发展等配套设施建设。年内在河池选取1—2整村(屯)搬迁或分散搬迁集中安置点,安排一定深圳帮扶资金或引进深圳企业合作开发,通过完善基础设施、配套公共服务设施、提供就业机会等措施,使移民群众搬得出稳得住、有事做、能致富,打造深圳·河池移民搬迁新城示范,为十三五东西扶贫协作提供样板。[牵头单位:市发展改革委,配合单位:市扶贫办、工业和信息化委、国土资源局,各有关县(区)]

三、工作要求

(一)强化组织领导。成立市、县两级扶贫协作领导机构,负责对接深圳·河池扶贫协作事宜;建立深圳·河池扶贫协作联席会议制度,定期召开联席会议,协商工作计划,通报工作情况,解决重大问题,确保扶贫协作各项工作有效开展。

(二)强化责任落实。各责任单位要把贯彻落实深圳·河池扶贫协作工作纳入重要议事议程,按照分工要求,进一步细化本地区、本部门责任分工。各牵头单位要明确具体负责扶贫协作的业务科室及联络员,于2017831日前报送深圳·河池扶贫协作工作领导小组办公室(设在市扶贫办,下称“深河协作办”)备案。各牵头单位要履行好组织协调、统筹推进、督促检查、汇总工作的职责,做好统筹协调;各配合单位要履行好自身职责,积极配合牵头单位做好工作。

(三)强化统筹规划。各牵头单位要组织各配合单位,积极主动与深圳有关部门沟通,抓紧制定2017—2020年专项协作实施方案和2017年专项实施方案。各受帮扶贫困县要分别与深圳对口帮扶行政区(新区)对接,结合本县实际情况,抓紧制定2017—2020年县级扶贫协作实施方案和2017年县级扶贫协作实施方案。2017年实施方案要于2017915日前、2017—2020年实施方案要于20179月底前,分别报送深河协作办备案。

(四)强化沟通协调。各责任单位特别是牵头单位要加强与深圳各有关部门、各帮扶行政区(新区)、广东省第二扶贫协作工作组及其河池指挥部的沟通协调,发挥各方优势,强化紧密合作,整合多方资源和力量,凝聚精准帮扶合力。

(五)强化多元共建。各级各部门要充分运用市场化手段,大力引入社会力量积极参与,营造多元共建的格局,不断扩大帮扶综合效应。要在引进深圳知名企业参与的基础上,加强宣传引导,树立示范效应,动员更多企业参与精准扶贫,吸引社会更多爱心力量参与河池扶贫。

(六)强化舆论宣传。各级各部门要充分利用广播、电视、报纸、短信、网络等各类媒体,广泛宣传扶贫协作工作取得的主要成绩、积累的基本经验、形成的政策体系,以及社会各界参与扶贫协作的具体途径、方式和涌现的好人好事,汇聚扶贫济困正能量,不断扩大扶贫协作工作的社会影响,为扶贫协作工作营造良好的社会氛围。

(七)强化督查考评。各级各部门要将扶贫协作工作纳入年度目标管理绩效考评指标体系,提高扶贫协作工作指标在各类综合性考核中的权重。要加大行政监察、审计监督、财政检查力度,建立问效问责工作机制,定期向社会公布扶贫协作工作进展情况,接受社会各界的监督。

(八)强化情况报送。受帮扶贫困县、各牵头单位要分别于2017830日、2018115日前,向深河协作办报送上半年和全年扶贫协作专项工作总结,由深河协作办汇总有关情况后,报市人民政府。联系人:曾鲲腾,联系电话:2775953,邮箱:hcfpdkbfk@163.com

 
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