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河池市人民政府办公室关于进一步加强新增建设用地报批工作的通知(河政办发〔2018〕30号)
阅读数:    来源:  发布日期:2018/5/23 10:09:05
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各县(区)人民政府,市直相关部门:

为规范新增建设用地报批工作,明确各部门职责,提升综合服务水平,提高项目用地报批效率和新增建设用地年度计划指标使用率,保障重大(重点)项目建设。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《广西壮族自治区新增建设用地年度计划指标管理办法》相关规定,以及《自治区国土资源厅关于印发〈建设用地审查报批三级联审暂行管理办法〉的通知》《自治区专项用地指标核销制操作流程(试行)》精神,为进一步加强我市新增建设用地报批工作,现将有关事项通知如下:

一、工作职责

(一)县(区)级工作职责。

县(区)人民政府是本行政辖区范围内建设用地报批工作主体,应落实耕地占补平衡任务,并确定相关单位(土地征收工作机构或土地储备中心)作为建设用地报批业主。

县(区)建设用地报批业主负责筹措建设用地报批所需资金;提供项目立项、规划选址、勘测定界等报批材料;建立基准年农业人口与耕地数据库,报批前的土地权属调查,被征地村、组(队)土地被征收后人均耕地及被征地拆迁安置人员情况调查;负责张贴征收土地方案公告和征收土地补偿、拆迁安置方案公告;负责审核拨付补偿费、测算征地、拆迁成本费用;向县(区)国土资源局提交真实、合法、有效的用地报批材料;负责建设用地报批相关公文呈送市、县(区)人民政府或自治区国土资源厅、市国土资源局审批(审查),并按时缴纳相关费用。

县级国土资源部门负责受理建设用地申请,审查申请用地条件,核实申请用地权属、地类、面积,是否存在违法用地行为等情况,编制建设项目用地报批相关材料,出具用地报批审查意见。

县级人社部门负责根据被征地农民养老保险补贴对象人数、征地面积等进行资金测算,商国土资源、财政等部门拟定被征地农民养老保险报批实施方案,报县级人民政府审核;将县级人民政府关于被征地农民养老保险报批实施方案等有关材料报市级人社部门审核。

县级发改、工信部门负责依据国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准,办理项目审批、核准或备案手续。

县级住建部门负责依据城乡建设规划出具选址意见。

县级财政部门负责筹措用地报批经费,管理被征地农民养老保险资金账户。在收到自治区国土资源厅缴款通知书后10个工作日内将新增建设用地土地有偿使用费缴纳入库并出具相关缴费凭证。

县级林业部门负责对建设项目占用林地进行审查并出具审核意见。属于上级林业部门审查的,将材料报上级林业部门办理林地使用手续。

县(区)环保部门负责协助高耗能高排放项目业主办理环评审批手续。

(二)市直部门工作职责。

市土地储备中心、市工业园区管委会、宜州新区管委会是河池市中心城区、市级工业园区以及宜州新区建设用地报批业主,负责筹措建设用地报批所需资金;提供项目立项、规划选址、勘测定界等报批材料;建立基准年农业人口与耕地数据库,报批前的土地权属调查,被征地村、组(队)土地被征收后人均耕地及被征地拆迁安置人员情况调查;负责张贴征收土地方案公告和征收土地补偿、拆迁安置方案公告;负责审核拨付补偿费、测算征地、拆迁成本费用;将经市国土资源局审查通过的用地报批材料及相关公文呈送市人民政府或自治区国土资源厅审批(审查),并按时缴纳相关费用。

市国土资源部门负责对全市建设用地报批工作的业务指导,协调市本级项目规划修改(调整)方案和耕地占补平衡,落实新增建设用地指标,受理全市新增建设用地报批申请,审查建设用地报件,出具报批用地审查意见,将建设用地报批材料呈报市人民政府审核。

市人社部门负责对经县级人民政府批复的关于被征地农民养老保险报批实施方案等有关材料进行审核并出具审核意见。

市发改、工信部门负责依据国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准,办理项目审批、核准或备案手续。

市住建部门负责依据河池市中心城区及市级工业园区城市建设规划出具选址意见。

市财政部门负责筹措市本级用地报批经费,管理市本级被征地农民养老保险资金账户。在收到自治区国土资源厅缴款通知书后10个工作日内将市本级新增建设用地土地有偿使用费缴纳入库并出具相关缴费凭证。

市林业部门负责对建设项目占用林地进行审查并出具审核意见。属于上级林业部门审查的,将材料报上级林业部门办理林地使用手续。

市环保部门负责协助高耗能高排放项目业主办理环评审批手续。

二、用地指标动态监管

(一)年度新增建设用地指标构成。

每年自治区国土资源厅下达年度新增建设用地指标(以下简称用地指标)分为两大部分,即自治区专项指标和市级计划指标。

自治区专项指标用于保障自治区重点项目、农民住宅建设、农村一二三产业融合发展项目等;市级计划指标包括各城市新区单列指标、国家扶贫开发重点县单列指标、奖励指标,该指标必须优先保证中央预算内投资项目、抗震救灾和灾后重建项目、重大工业产业项目、县域经济等项目。只有以上项目用地得到保障的前提下,才能将用地指标安排给其他项目使用。

(二)用地指标动态使用监管。

按照自治区国土资源厅相关要求严格执行用地指标动态监管,全市使用市级计划指标的用地报批率需按要求达到相应比例:每年630日前全市建设用地报批率需达到40%,否则自治区国土资源厅将收回当年下达给我市10%的年度计划指标;831日前全市建设用地报批率需达到80%,否则自治区国土资源厅将收回5%的年度计划指标;930日前全市需完成全部建设用地报批,否则剩余用地指标由自治区国土资源厅统一收回。

三、用地指标使用核销

(一)市级计划指标。即日起,在自治区下达年度计划用地指标期间(即1月至9月,包括预支指标阶段),各县(区)对具备用地报批条件的项目可直接组织项目用地报件,不再先行申请落实用地指标。凡通过市国土资源局审核的单独选址或批次建设用地项目,由市国土资源局即报、即审、即销

(二)自治区追加(调剂)专项用地指标。对需要自治区国土资源厅追加(调剂)下达专项用地指标的项目,实行指标需求每月一报告原则,由市国土资源局汇总审核后,专题向自治区国土资源厅申报;待下达自治区级追加(调剂)专项用地指标后,再将用地报件报自治区国土资源厅审查。请各县(区)于每月25日前将指标需求报告市国土资源局。

(三)属于自治区层面重大项目、扶贫项目、保障性安居工程、农村宅基地项目,自治区国土资源厅已经实行用地计划指标核销制度,具备用地报批条件的,各县(区)可以直接组织用地报批材料,通过审查后报送自治区国土资源厅核销用地指标。

四、工作要求

年度用地指标使用时效分为以下五个阶段:第一阶段11331,第二阶段41630,第三阶段71831,第四阶段91930,第五阶段1011231

(一)各阶段工作要求。

第一阶段:已获批准预支市级指标的项目用地报件材料务必于310日前报市国土资源局审查。逾期未报的,市国土资源局收回已下达的预支用地指标;如310日前已报项目用地报件材料,但审查未通过且5个工作日内无法补正的,市国土资源局收回已下达的预支用地计划指标;该项目年度内不再安排用地指标,且610日前不再受理该县(区)建设用地报件材料。

第二阶段:建设用地报件材料务必于610日前报送至市国土资源局审查。市国土资源局按照报件通过审查先后顺序进行分配,对前一阶段用地指标使用量大且用地报批报件质量好、通过率高的县(区)优先落实用地指标。

第三阶段:建设用地报件材料务必于810日前报送至市国土资源局审查。市国土资源局依据前两阶段市级新增建设用地指标使用情况进行安排,按照报件通过审查先后顺序进行分配,对前两个阶段用地指标使用量大且用地报批报件质量好、通过率高的县(区)优先落实用地指标。

第四阶段:建设用地报件材料务必于910日前报送至市国土资源局审查。市国土资源局依据前三个阶段市级新增建设用地指标使用情况进行分配,按照报件通过审查先后顺序进行分配,对前三阶段用地指标使用量大且用地报批报件质量好、通过率高的县(区)优先落实用地指标。

第五阶段:结合以上四个阶段各县(区)市级新增建设用地指标的使用情况,根据新增建设用地使用量排名,排名前五名的县(区)由市国土资源局汇总用地需求后以市人民政府名义向自治区国土资源厅申请追加新增建设用地指标,其余县(区)年度内不再安排新增建设用地指标。获得追加新增建设用地指标的项目,各县(区)务必按照自治区国土资源厅要求,按时按质按量完成报批工作。

(二)对已通过自治区国土资源厅审查的批次用地或单独选址用地报件,在收到缴款通知后10个工作日内未按时缴款的,市国土资源局根据缴款通知书的下达时间,暂停受理该县(区)和市土地储备中心、市工业园区管理委员会对应时间阶段的建设用地报件材料,直至完成缴款。

(三)针对罗城仫佬族自治县、东兰县、凤山县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县等7个国家级扶贫开发重点县(以下简称贫困县)单列指标,务必于810日前完成建设用地报批工作。如810日前未能完成建设用地报批工作的,或者810日前提交报批材料经审查未通过且5个工作日内无法补正退件的,视为该贫困县放弃使用单列指标,由市国土资源局统一收回,调剂给其他贫困县使用。贫困县必须先行使用单列指标,确需安排新增建设用地指标的,由市国土资源局调剂予以保障。

 

 

河池市人民政府办公室

2018523

 
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